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告別對酒高歌,、高分貝鬧夜,，讓什剎海靜下來，再現(xiàn)綠柳垂蔭,、碧水藍天,、荷香鳥鳴、臨水信步的美景，曾是北京市民的呼聲,、首都老城的夢想,。然而，“看得見的管不著,，管得著的看不見”,，沿線產(chǎn)權單位錯綜復雜，管理職能分散在政府的各個部門,，什剎海街道覺得改進治理難度真大,。 2017年9月，北京市創(chuàng)新推出“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”機制,，并作為2018年全市“1號改革課題”，在16個區(qū)169個街鄉(xiāng)進行試點,，開啟了新的基層綜合治理模式,。什剎海街道作為北京最基層的行政單位，用起“吹哨”賦權,，國土,、測繪、規(guī)劃等部門應聲而至,，城管,、環(huán)保、園林,、國土,、工商、食藥等職能部門集中下沉到街道“報到”,，過去的分散式執(zhí)法,，變?yōu)?ldquo;抱團”治理。 什剎海街道一聲哨響,，違法建設拆了,，站在銀錠橋上，又能看見鐘鼓樓了,！兩聲哨響,，黑車黑導游整治了，亂哄哄的酒吧音樂降下來了,！三聲哨響,，環(huán)湖步道七大堵點全部打通。“安靜了,，暢通了,，宜居了,！”什剎海街道板橋三條的居民洪潤生發(fā)自肺腑地說。 一個人口激增的特大型城市,，治理難點很多，醫(yī)院,、學校門口都是堵點,，打通涉及各級各類單位；一個四合院,，聚居了四面八方人口,，違建滿院、處處垃圾,；回龍觀,、天通苑，各有30萬人口聚居,，公共服務喊急……一個個難點,，正是群眾心中的痛點。 “吹哨報到”機制源自基層探索,，它服務基層,，通過職能“補位”，發(fā)揮難點“攻堅”作用,。它不增加機構人員,，卻能啃下硬骨頭，對久治不愈的頑癥,，產(chǎn)生了特效,。魏窯村緊鄰天通苑，戶籍人口500多人,，外來人口最多時聚至2萬人,。“吹哨報到”機制實施以來，違建逐步拆除,，派出所駐村提供服務,，村里有了公共服務大廳、都市化的大超市,、刷卡充電的電動車專用車棚,，出租房屋用上了人臉識別門禁，村規(guī)民約也建立了起來,。 給基層賦權,，是“吹哨報到”機制的一個重要創(chuàng)新。通過賦權,，基層單位有了臨時指揮調(diào)動權,，極大地激發(fā)了積極性主動性,。北京規(guī)定，綜合執(zhí)法,、重點工作,、應急處置三種情形，基層可以吹哨,，部門必須響應,。經(jīng)過探索和總結(jié)，“報到”形成四種樣式：一是駐區(qū)黨組織和在職黨員雙報到,，二是執(zhí)法力量到基層綜合執(zhí)法平臺報到,，三是街道干部任街巷長到基層報到，四是通過“周末衛(wèi)生大掃除”組織黨員干部到現(xiàn)場報到,。 黨員報到,，使“吹哨報到”機制擁有了精神特質(zhì)和活的靈魂。黨建引領,，北京市在實踐中總結(jié)出了“社區(qū)吹哨,、黨員報到”新做法，今年4月底前,，全市市屬9175個法人單位黨組織,、71.73萬在職黨員全部回屬在（居住地）街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）報到,，黨員們在基層治理中獻計出力,，成為充滿活力的富氧細胞。 北京市各區(qū),、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報到”機制,，發(fā)現(xiàn)、處置問題更加及時有效,，重點難點工作取得新突破,。據(jù)介紹，北京將在全市全面推廣這一機制,，堅持以黨建引領建立基層治理的應急機制,、服務群眾的響應機制、打通抓落實“最后一公里”的工作機制,，使之在攻堅克難中發(fā)揮重要作用,。
