■堅持以提升組織力為目標,，建制度,、立標準,、定規(guī)矩,，科學(xué)謀劃,、精心設(shè)計，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,。

■將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為夯實基層基礎(chǔ),、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手，全力打好村集體經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn),。截至2018年底,，142個集體經(jīng)濟空殼村已全部“脫殼”,。

■持續(xù)精準發(fā)力，著力解決“兩新組織底數(shù)不清,，新興領(lǐng)域黨建工作相對滯后”問題,。截至2018年底，全市共有非公企業(yè)2741家,、社會組織1303家,，黨組織覆蓋率分別達到95.1%、75.7%,。

■堅持“四個精準”,，切實發(fā)揮第一書記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用，各級共選派第三輪第一書記443名,，第四輪第一書記447名,。

近年來，我市以提升組織力為重點,，突出統(tǒng)籌謀劃,，堅持問題導(dǎo)向，打基礎(chǔ)補短板,，下真功求實效,，全市基層黨建工作水平得到進一步提升。

注重抓頂層設(shè)計

建制度

基層黨建需要靠制度的剛性約束來規(guī)范,、推動和提升,。市委堅持以提升組織力為目標，建制度,、立標準,、定規(guī)矩，科學(xué)謀劃,、精心設(shè)計,，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。一是以系統(tǒng)化思維謀劃基層黨建工作,。注重“全面”,，制定《棗莊市2019-2022年黨的基層組織建設(shè)實施方案》，區(qū)分農(nóng)村,、城市社區(qū),、“兩新”組織、機關(guān),、國有企業(yè),、黨員隊伍建設(shè)等6個方面，細化分解為24條具體措施，推動各領(lǐng)域黨建工作全面進步全面過硬,。制定市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點和基層黨建年度工作任務(wù)要點,，明確責(zé)任單位，定期調(diào)度督導(dǎo),，確保落實落地,。二是以規(guī)范化標準推進基層黨建工作。制定全市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見,，區(qū)分農(nóng)村,、城市社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位,、國企,、學(xué)校、“兩新”組織等七個領(lǐng)域,，分別制定黨建工作標準和支部“堡壘指數(shù)”,、書記“頭雁指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”,，形成“1+7+7”規(guī)范化建設(shè)體系,。制定《關(guān)于進一步推進村級“三務(wù)”公開的實施意見》，統(tǒng)一規(guī)范公開的內(nèi)容,、時間,、方式、程序,，推動村級民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督。三是以常態(tài)化考核落實基層黨建工作,。修訂基層黨建工作經(jīng)常性督查考核機制,，制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書記落實抓基層黨建工作責(zé)任制、基層黨建規(guī)范化建設(shè),、發(fā)展村級集體經(jīng)濟3個考核辦法,，形成“1+3+3”考核體系，確保工作有部署,、有落實、有考核,。圍繞基層黨建重點任務(wù),，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，形成工作通報,，并督促抓好問題整改落實,。

注重抓集體經(jīng)濟

增實力

窮家難當(dāng)，村集體“無錢辦事”，村黨組織就會“有心無力”,。市委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為夯實基層基礎(chǔ),、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手，全力打好村集體經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn),。一是明確任務(wù)目標,。制定《村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》,明確“三步走”目標：2018年消除集體經(jīng)濟空殼村，2019年消除集體收入3萬元以下的村,，2020年消除集體收入5萬元以下的村,。二是因村精準施策。先后編發(fā)《關(guān)于消除集體經(jīng)濟薄弱村的18條政策建議和外地發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例》《棗莊市發(fā)展村級集體經(jīng)濟模式匯編》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型案例選編》《湖州市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“十法”案例匯編》,，指導(dǎo)區(qū)（市）逐村確定增收目標,、路徑、計劃,，靈活采用農(nóng)村電商,、光伏、特色種養(yǎng)加,、鄉(xiāng)村旅游等方式,，壯大集體經(jīng)濟。聚焦“以地生財”,，引導(dǎo)集體經(jīng)濟空殼村依法回收機動地和“四荒”地,，并定期通報工作進展。截至2018年底,，142個集體經(jīng)濟空殼村已全部“脫殼”,。三是強化正向激勵。2018年省,、市財政共拿出1500萬元扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點村,，以“輸血”促“造血”。嶧城區(qū)財政從2018年開始,，連續(xù)三年每年安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持引導(dǎo)資金500萬元,。2019年遴選臺兒莊區(qū)作為發(fā)展村集體經(jīng)濟中央財政資金扶持區(qū)，26個村作為中央扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點,，每村落實引導(dǎo)資金50萬元（中央財政30萬元,、區(qū)財政配套20萬元）。區(qū)（市）,、鎮(zhèn)街制定獎勵激勵措施,，對為村級集體經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的村干部，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出20%予以獎勵,，其中不超過50%獎勵黨組織書記,。

注重抓薄弱環(huán)節(jié)

補短板

推動全面從嚴治黨向基層延伸,、向縱深發(fā)展，就必須拉長短板,、補齊弱項,。對省委領(lǐng)導(dǎo)在市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上點評棗莊時指出的問題，市委持續(xù)精準發(fā)力,，著力解決“兩新組織底數(shù)不清,，新興領(lǐng)域黨建工作相對滯后”的問題。一是理順管理體制,。調(diào)整理順市,、區(qū)（市）“兩新”組織工委體制機制，工委書記基本配備到位,，依托民政局,、工商聯(lián)、工商局分別設(shè)立社會組織綜合黨委,、非公有制經(jīng)濟組織黨委和個體私營經(jīng)濟黨委,，強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。二是擴大“兩個覆蓋”,。抽調(diào)332人組成69個摸底核查小組,，集中利用1個月時間，開展“地毯式”全面摸排,。截至2018年底,，全市共有非公企業(yè)（有固定經(jīng)營場所、有一定職工數(shù)量,、有生產(chǎn)經(jīng)營活動的實體性法人企業(yè)）2741家,、社會組織1303家，黨組織覆蓋率分別達到95.1%,、75.7%,，工作覆蓋率均為100%。三是建立溝通機制,。指導(dǎo)各區(qū)（市）建立聯(lián)系溝通機制,，區(qū)、鎮(zhèn)兩級分別建立“兩新”組織黨建工作平臺,。區(qū)（市）每月召開一次“兩新”組織黨建工作座談會,，分管副部長或常委部長參加，解決問題,，交流經(jīng)驗,，落實工作。四是強化經(jīng)費保障,。制定《非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作經(jīng)費使用管理辦法》，按照每個“兩新”組織黨組織每年不少于3000元的標準保障黨建工作經(jīng)費。2018年全市各級共設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費536.7萬元,。 

注重抓黨建引領(lǐng)

促脫貧攻堅

脫貧攻堅事關(guān)民生福祉,，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。市委堅持“四個精準”,，切實發(fā)揮第一書記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用。一是精準選派,。各級共選派第三輪第一書記443名,；5月份以來，選派第四輪第一書記447名,，其中省派16名,、市派94名、區(qū)（市）派337名,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村,、軟弱渙散村、脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)較重的村和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村全覆蓋,。二是精準幫扶,。引導(dǎo)第一書記以抓班子帶隊伍聚民心、理路子促脫貧得民心,、解難題辦實事暖民心,、守紀律樹形象贏民心。據(jù)統(tǒng)計,，第三輪第一書記配合鎮(zhèn)街黨（工）委培養(yǎng)村級后備干部522名,、發(fā)展黨員242名、入黨積極分子751名,，調(diào)整選配村黨支部書記97名,；發(fā)展致富項目450個，增加集體收入1486萬元,。三是精準支持,。在杭州師范大學(xué)舉辦市派第四輪第一書記培訓(xùn)班，編發(fā)《鄉(xiāng)村味道第一書記心得體會擷英》《第一書記農(nóng)村基層組織建設(shè)操作實務(wù)》,，為第一書記教法子,、指路子。市財政今年安排專項扶持資金1880萬元,，每名市派第一書記幫包村20萬元,。四是精準管理。繼續(xù)從市直單位選派6名副縣級干部掛職區(qū)（市）委常委,，負責(zé)第一書記管理服務(wù),。設(shè)立駐區(qū)（市）臨時黨支部,，建立微信群，發(fā)揮自我管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)作用,。制定《第一書記管理辦法》，修訂《市派第一書記工作考核辦法》,，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵作用,。嚴肅住村紀律，加大“四不兩直”調(diào)研力度,，將每月住村不少于20天作為考核硬杠杠,、工作硬紀律。