3月13日,，棗莊市委,、市政府召開服務(wù)企業(yè)發(fā)展保障經(jīng)濟運行視頻會議，市委副書記,、市長石愛作講話作出具體部署,。

石愛作指出，要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想,，助推企業(yè)快速發(fā)展,、做大做強。他說,，企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞,，企業(yè)興則經(jīng)濟興，企業(yè)強則棗莊強,。當前,，抓好企業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長,、穩(wěn)民生,、穩(wěn)大局，實現(xiàn)年度任務(wù)目標具有決定性意義,。各級各部門要大力開展政策進企,、要素助企、減負惠企、服務(wù)暖企,、創(chuàng)新強企等“五大行動”,，培厚企業(yè)發(fā)展的沃土。

一是大力開展“政策進企”行動,。近期各級出臺的政策都有時限要求,。政策不等人，項目不等人,。我們早一分落實,，就能讓企業(yè)早一點得到政策紅利。一是做好政策解讀,。發(fā)改,、財政、商務(wù),、工信,、稅務(wù)、人民銀行等部門都梳理匯總了國家,、省,、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。這些政策,，要匯編成冊,，并在網(wǎng)站上動態(tài)更新。要為企業(yè)做好解讀,，把政策里的干貨提煉出來,，按照財政政策、稅收政策,、社保政策,、審批政策等分門別類拉出單子，分別列出政策適用的企業(yè)類型,、承辦部門,、具體負責人和聯(lián)系方式，真正讓企業(yè)對政策一目了然,、一清二楚,。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)也要結(jié)合各自實際,，采取行之有效的辦法,，抓好政策的梳理、解讀,、對接和落地,。二是暢通兩個渠道,。發(fā)揮好市委經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部24小時政策服務(wù)熱線、網(wǎng)上政策信息發(fā)布和問題訴求受理平臺“兩個渠道”的作用,，各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)、市直有關(guān)部門要明確專人解答企業(yè)有關(guān)疑問,，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題,。市廣播電視臺、棗莊日報社也要配合做好政策宣傳解讀等工作,，推動各類市場主體對政策應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享。三是用好四支隊伍,。結(jié)合“四進”攻堅行動,、“萬名干部下基層”和“雙招雙引”百千工程等活動，發(fā)揮好駐企業(yè)工作組,、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊,、駐企服務(wù)員、企業(yè)金融輔導(dǎo)員“四支隊伍”的作用,，及時把政策送上門，精準對接落實政策,，把政策紅利真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力,。各級黨委、政府要為“四支隊伍”搞好服務(wù),，為他們開展工作提供有力保障,。

二是大力開展“要素助企”行動。一是加大投融資服務(wù)力度,。金融部門要按照“穩(wěn)預(yù)期,、擴總量、分類抓,、重展期,、創(chuàng)工具、抓落實”的工作思路,，進一步釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力,。近期，銀保監(jiān)會,、市場監(jiān)管總局等國家部委出臺了《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》等文件,，減輕企業(yè)融資成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。要嚴格貫徹落實3月6日全市落實金融政策座談會要求,，全面梳理往年未通過審批的貸款,，把技術(shù)改造、擴能擴產(chǎn)等項目拉出單,、完善手續(xù),，確保一旦有相關(guān)政策出臺，第一時間提交金融機構(gòu),。1,、“一帶一路”項目和企業(yè)方面，對于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè),，國開行將通過提供低成本融資,、外匯專項流動資金貸款，合理設(shè)置還款寬限期,，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務(wù)等方式給予支持,，財政部門要靠上指導(dǎo)我市相關(guān)企業(yè)，爭取利用好相關(guān)優(yōu)惠政策,。2,、疫情防控重點保障企業(yè)方面。對于納入疫情防控重點保障名單的企業(yè),，人民銀行要指導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)加大支持力度,，讓企業(yè)充分享受優(yōu)惠利率和中央財政50%的貸款貼息；發(fā)改,、工信等部門要積極對上匯報對接,，爭取更多企業(yè)進入名單。二是加大用工服務(wù)和人才引進力度,。人社部門要開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)上招聘活動,，引導(dǎo)農(nóng)民工等本地求職人員就地就近就業(yè)，幫助企業(yè)緩解用工難題,。要引導(dǎo)企業(yè)開展“柔性引才”,，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、智能化改造,、產(chǎn)品研發(fā)等需求,，加大各類高層次人才、技能型,、實用型人才,，特別是科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團隊的引進力度。三是加大土地要素保障力度,。自然資源和規(guī)劃部門要集中力量,、全面完成已經(jīng)受理的各類建設(shè)項目用地審批，一季度內(nèi)現(xiàn)有存量項目審批要清零,，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。對于急需落地的建設(shè)項目用地審批，自然資源和規(guī)劃部門可以預(yù)支部分新增建設(shè)用地指標,，用于預(yù)支數(shù)量控制在2019年省下達計劃總量的50%以內(nèi),。因疫情影響無法按時簽訂《土地出讓合同》,、繳納土地價款和交付土地的，不納入違約行為，不收取滯納金和違約金。四是加大煤電油運保障力度,。要嚴格落實省里的統(tǒng)一交通控制政策，鼓勵支持企業(yè)利用省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等信息化渠道,，就近解決原材物料問題,，實現(xiàn)供需對接，必要時相關(guān)部門要加強省際,、市際協(xié)調(diào),，幫助企業(yè)解決困難。發(fā)改,、工信,、供電等部門單位要加大協(xié)調(diào)力度，切實保障企業(yè)用煤,、用油,、用電需求。

三是大力開展“減負惠企”行動,。一是降低企業(yè)生產(chǎn)成本,。對餐飲住宿、批發(fā)零售,、文化旅游等服務(wù)業(yè)，從事經(jīng)營活動所需的用電,、用氣,、用水等，實行“欠費不停供”措施,，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳各項費用,。自2月1日起至6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外,，限制性一般工商業(yè)及其他電價,、大工業(yè)電價的電力用戶電價降5%。對參與國家和省組織調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè),，按省內(nèi)調(diào)運30%,、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元,。二是降低社保成本,。具體來講,，就是做好“減、免,、緩”三篇文章,。對基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分,，大型企業(yè)等其他參保單位,，不包括機關(guān)事業(yè)單位，減半征收最長3個月,；中小微企業(yè)自2月起,，免征期限最長5個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè),，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費,，原則上不超過6個月。此外,，對因疫情生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè),，公積金管理部門要指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金,。三是減輕稅費負擔,。1、對于疫情影響遭受重大損失,，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅確有困難的，稅務(wù)部門要及時核準,，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅。2,、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。3,、對于疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè),，稅務(wù)部門要加強指導(dǎo)，將其為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備,，一次性計入當期成本費用,，在企業(yè)所得稅稅前扣除。4,、自今年3月1日至5月底,，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。5,、公共交通運輸服務(wù),、生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入，免征增值稅,。

四是大力開展“服務(wù)暖企”行動,。一是深化“一次辦好”改革。行政審批服務(wù)部門要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、愛山東?棗莊APP作用,，推廣網(wǎng)上辦、掌上辦,，讓更多涉企高頻業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程不見面辦理,。特別是項目手續(xù)辦理過程中，對一些申請材料,、證明材料,，要做到能減則減、能免則免,。對確需提交紙質(zhì)材料的,，可以實行容缺受理、先行辦理,，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件,。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù),、變更,、換發(fā)等業(yè)務(wù)。相關(guān)職能部門要為發(fā)展擔當,、為事業(yè)擔當,，能夠自己審批的事項決不能轉(zhuǎn)交上級部門。二是開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動,。要依法打擊侵犯企業(yè)權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營者人身,、財產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪，對侵害企業(yè)利益的違法行為和違法案件,，實行掛牌督辦制度，切實保護企業(yè)家合法權(quán)益,。各級行政執(zhí)法部門要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，堅決防止過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,。三是加大外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)力度,。對內(nèi)，要用足用好出口退稅,、出口信用保險等外貿(mào)政策工具,，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。對外,，要多種形式開拓國際市場,，引導(dǎo)企業(yè)參與網(wǎng)上廣交會、華交會,，擴大國際市場,。對近期出臺的減稅降費等政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受,。

五是大力開展“創(chuàng)新強企”行動,。一是扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家級和省級分別給予500萬元和200萬元的一次性經(jīng)費支持,。對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按照當年度實際發(fā)生額的75%從應(yīng)稅所得額扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷,。引導(dǎo)支持浙大山東工研院等科研機構(gòu)發(fā)揮自身作用,，實現(xiàn)科研能力與我市相關(guān)企業(yè)技術(shù)升級需求的精準結(jié)合。二是扶持企業(yè)技改,。市里堅持拿出1億元支持開展千項技改,、千企提質(zhì)“雙千”工程，將技術(shù)改造設(shè)備獎補比例提高至10%,，將技改項目貸款貼息比例提高至50%,，將“零增地”技改項目獎補比例提高至12%，就是要通過智能化技術(shù)改造,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。工信部門要指導(dǎo)企業(yè)推廣自動化,、融合信息化,、瞄準智能化，積極采用首（臺）套技術(shù)裝備,，加快應(yīng)用新設(shè)備,、新技術(shù)、新工藝。三是扶持創(chuàng)新平臺建設(shè),。發(fā)揮山東省無機功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的示范帶動作用,，積極培育申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈、資金鏈,、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”,、深度融合。抓好棗莊（長三角）國際科創(chuàng)中心,、棗莊高新區(qū)（杭州）科創(chuàng)中心等異地孵化器建設(shè),，將更多的科技成果落戶棗莊。要參照省里的做法,，通過給予運營補貼等方式,，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)健康發(fā)展,。四是扶持企業(yè)培育新業(yè)態(tài),、新模式。要鼓勵企業(yè)敢于創(chuàng)新,、大膽突破,，支持企業(yè)推廣共享工廠、共享員工,、柔性制造,、個性化定制協(xié)同制造等模式。

石愛作強調(diào),，要狠抓重點項目建設(shè),，培育經(jīng)濟增長新動能。他說為企業(yè)搞好服務(wù),，核心是為企業(yè)項目搞好服務(wù),。穩(wěn)增長，首先要穩(wěn)投資,。穩(wěn)投資,，核心是抓項目。疫情之下,，抓項目,、擴投資的態(tài)勢更顯緊迫。

一是要強力推進一批在建項目,。各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū),、各重大工程項目建設(shè)指揮部要加快推進110個市級重點項目建設(shè),，努力形成更多的實物工作量,，充分發(fā)揮項目對投資的有效拉動,。發(fā)改,、財政等部門要重點抓好專項債項目,，保障項目建設(shè)資金需求。工信等部門要重點抓好兗礦魯化己內(nèi)酰胺,、中科院硅基探測芯片,、智光通信、睿諾柔性電子元器件,、航天科工新能源產(chǎn)業(yè)園、天瀚新能源,、天科新能源等產(chǎn)業(yè)項目,。交通等部門要重點抓好棗莊機場、高鐵換乘樞紐,、京臺高速擴建,、店韓路與光明大道平面交叉改建、京杭運河二級航道整治等交通項目,。住建等部門要重點抓好世紀大道,、民生路南延、祁連山路南路等城建項目和光明大道天然氣主管道改造,、城區(qū)集中供熱,、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造,、鳳鳴湖公園和龍?zhí)豆珗@升級改造等民生項目,。水務(wù)等部門要重點抓好蟠龍河綜合整治、重點水利工程等項目,。

二是要精心策劃一批儲備項目,。發(fā)改、工信、財政,、大數(shù)據(jù)等部門要謀劃好一批打基礎(chǔ),、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，特別是5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目,。發(fā)改、工信等部門要謀劃好一批符合中央,、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的技術(shù)改造,、擴產(chǎn)擴能項目。各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,、能夠有效帶動產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展的項目，搞好項目包裝,，促進延長產(chǎn)業(yè)鏈條,、做大產(chǎn)業(yè)集群。

石愛作要求,，要進一步壓實責任,，凝聚“穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展”的強大合力

一要主動擔當盡責,。各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、抓好政策落地作為一項政治任務(wù),，主要負責同志要親自抓,、親自督導(dǎo)調(diào)度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情,、帶著責任,、帶著辦法深入企業(yè)一線，現(xiàn)場辦公,，為企業(yè)紓難解困,。各鎮(zhèn)街要落實屬地責任，對轄區(qū)企業(yè)要一家一家地上門走訪,、一家一家地登門服務(wù),，看看企業(yè)還有哪些難題需要解決，還有哪些政策沒有落實到位,。各級行業(yè)主管部門要把企業(yè)的事當成自己的事,，扛起職責擔當，靠上指導(dǎo)服務(wù),，不僅要當好政策宣講員,，還有當好政策對接員,，確保企業(yè)該享受的政策一分不少。同時,，要加強經(jīng)濟運行分析研判,，發(fā)改、財政,、統(tǒng)計、工信等職能部門,，要實時跟蹤分析各領(lǐng)域,、各行業(yè)運行狀況，疫情帶來哪些不利影響,、有利因素,，每個行業(yè)、領(lǐng)域有什么問題,，采取什么措施,，都要心中有數(shù)、精準研判,，提出預(yù)見性,、前瞻性強的對策建議。

二要弘揚企業(yè)家精神,。廣大企業(yè)要抓住機遇,，用好一系列政策紅利，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級改造,，把主業(yè)做強,、把品牌做優(yōu)。要增強產(chǎn)業(yè)鏈意識,，主動與行業(yè)龍頭對接,，立足現(xiàn)有產(chǎn)品和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值，下大氣力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài),，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要有戰(zhàn)略思維,、前瞻眼光,，敢于以舍我其誰的魄力，創(chuàng)一流品牌,，樹行業(yè)標桿,。當前，廣大企業(yè)要履行好社會責任,，開足馬力,、滿負荷生產(chǎn),，特別是在企業(yè)用工方面，盡量不裁員,、少裁員,。

三要健全服務(wù)企業(yè)長效機制。具體來說,，就是“三個平臺,、一個制度”。搭建法律服務(wù)平臺,，由司法局牽頭,，成立服務(wù)專班，為企業(yè)特別是外資企業(yè),、外貿(mào)出口企業(yè),，提供好法律服務(wù)。要積極開展“送法進企業(yè)”“結(jié)對幫扶”等活動,，在用工,、勞資、社保,、金融信貸等方面提供法律援助,，特別是對因疫情陷入困境的涉訴企業(yè)，要在法律規(guī)定范圍內(nèi),，通過降低擔保數(shù)額,、緩交或減免訴訟費用等方式，幫助企業(yè)克服資金困難,。搭建政銀企對接平臺,，由金融監(jiān)管局牽頭，定期召開銀企洽談會,，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難,、融資貴等問題。搭建校企合作平臺,，由科技局牽頭,，深入實施百名專家、百家企業(yè)“雙百”結(jié)對創(chuàng)新攻關(guān)行動,，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢。建立聯(lián)席會議制度,。定期召開聯(lián)席會議,，對企業(yè)反映的問題，特別是區(qū)（市）,、部門難以解決的問題,，要集中“會診”,、研究解決。

四要強化督導(dǎo)考核,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要采取“四不兩直”的方式,，深入企業(yè)一線、項目建設(shè)現(xiàn)場,，了解情況,，解決問題。市委督查室,、市政府督查室要加大對各項政策落地情況,、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況的督導(dǎo)力度，推動各項工作落到實處,。