2020年4月28日,，臺兒莊區(qū)市民中心啟用。截至目前,，受理各類服務事項2.86萬件,，辦結率和群眾滿意率均達99%，提升服務智能化水平,，建設“24小時自助服務區(qū)”,，打造了全天候“不打烊”政務服務模式,。

       臺兒莊區(qū)以創(chuàng)建法治政府建設示范區(qū)和優(yōu)化法治環(huán)境為抓手，堅持依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，法治政府、法治社會一體建設,，探索“343”工作新模式,，突破難點、打造亮點,，實現(xiàn)了法治政府建設水平及法治環(huán)境質量“雙提升”,，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利,，建設自然生態(tài)活力,、宜居宜業(yè)宜游臺兒莊提供了堅強的法治保障。

抓好“三項設計”落實責任到位

       建設法治政府,，優(yōu)化法治環(huán)境,，頭緒多、任務重,、牽扯面廣,。臺兒莊區(qū)立足搞好謀篇布局、完善組織機構,、細化工作任務等“三項設計”,，加強組織領導，落實工作責任,，確保順利實現(xiàn)既定目標,。

為搞好謀篇布局，臺兒莊區(qū)委,、區(qū)政府主要領導履行法治建設第一責任人職責,，今年先后4次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議,，研究通過法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建方案,、優(yōu)化法治環(huán)境方案等6個文件，并在全市第一個高規(guī)格召開創(chuàng)建法治政府建設示范區(qū)暨優(yōu)化法治環(huán)境動員會議,，以更高站位,、更大格局、更寬視野謀劃工作,，為各項任務落實提供了依據(jù),。制定《關于開展法治鎮(zhèn)（街道）示范創(chuàng)建活動的實施辦法》，推動法治工作向鎮(zhèn)（街道）延伸,，進一步夯實法治政府建設基層基礎,。

       著力完善組織機構,，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長,，部分區(qū)委常委和人大,、政府、政協(xié)等分管副縣級領導為副組長,，區(qū)直部門（單位）和鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要負責人為成員的創(chuàng)建法治政府建設示范區(qū)工作領導小組,，抽調精干力量組建創(chuàng)建辦公室，建立健全領導和辦事機構,，充分調動各級各部門積極性,，樹牢責任擔當意識和依法履職意識，抓緊抓實各項工作,，全力推進任務落到實處,。

       細化工作任務，在全市率先召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議,，審議通過委員會2020年工作要點,，確定6大方面、33項具體任務,，并逐一明確責任單位,。對法治政府建設示范創(chuàng)建100項指標和優(yōu)化法治環(huán)境23條措施進行分解，列出任務清單,。各單位堅持問題導向,，分析查找自身存在的突出問題，摸清“難點”,、找準“痛點”,，研究改進工作的具體措施，進行清單化,、銷號式管理,，實行時間倒逼、掛圖作戰(zhàn),，確保各項任務落實落地,。

拿出“四大硬招”推動法治建設

       圍繞法治政府建設、優(yōu)化法治環(huán)境關鍵環(huán)節(jié)和重點領域,，臺兒莊區(qū)實施了優(yōu)化政務服務方式,、依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、依法高效化解矛盾糾紛等“四大硬招”,，推進各項工作取得新進展、新成效,。

       全面優(yōu)化政務服務方式,，深化“放管服”改革,，組建區(qū)行政審批服務局，啟用行政審批專用章,，建成臺兒莊市民中心,，向“一個機構管審批、一枚印章出證照,、一個大廳辦成事”邁出堅實一步,。

以“流程再造”為突破口，打造“10+X”特色審批樣板,，打響“臺（太）好辦”政務服務品牌,。推進“一窗受理”“一鏈辦理”，推行“容缺受理”,，組織41家部門（單位）,、744項審批服務事項進駐市民中心，整理102個可全鏈條辦理的“審批套餐”,，梳理98項可容缺受理事項清單,，選擇20個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，組建42人幫辦代辦服務隊,，全面提高審批效率，把臺兒莊打造成“政策洼地,、服務高地,、投資寶地”。

       為確保依法科學民主決策,，建立重大行政決策事項清單管理制度,，編制并公開2020年重大行政決策目錄清單，合法性審查和集體討論決定作為決策必經程序,，提升決策科學性,、合法性、民主性,。

       區(qū)政府做出每一項決策前,，都由司法行政機關進行合法性審查，未經審查或經審查不合法的,，政府常務會議不予研究,、不予決策。完善黨政一體政府法律顧問制度,，發(fā)揮法律智庫作用,，提升依法決策水平。截至目前,，累計審查文件70余件,，提出意見建議90余條,。 （下轉第二版）

       抓好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法“三項制度”,，印發(fā)《關于規(guī)范行政行為推進法治政府建設的意見》,，完善執(zhí)法程序和操作流程，探索建立行政執(zhí)法標準化體系,，健全權責統(tǒng)一,、權威高效、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制,，遏制隨意執(zhí)法、多重檢查等現(xiàn)象,。

       疫情防控期間,，專門制定意見，督促執(zhí)法部門認真履責,，杜絕執(zhí)法缺位,、失位及“怠政”“懶政”行為。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,，在堅持法律剛性的基礎上,，推廣運用說服教育、勸導示范,、行政指導等非強制性手段開展執(zhí)法,。按照“應上盡上”的原則，將行政處罰與強制權力事項全部納入權力運行系統(tǒng)辦理,，避免“系統(tǒng)外循環(huán)”,。依法高效化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,，今年全區(qū)共辦結復議案件6件,，綜合糾錯率83.3%，倒逼提升依法行政水平,。強化行政應訴,，推動國家工作人員旁聽庭審、行政機關負責人出庭應訴制度化常態(tài)化,，增強國家工作人員法治意識,、程序意識、證據(jù)意識,、訴訟意識,。

       學習“楓橋經驗”，建立“馬云調解室”等23處品牌調解室，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋,。立足與江蘇省臨近的區(qū)位特點,，創(chuàng)新建立跨省鄰邊“三聯(lián)一共”（機構聯(lián)動、矛盾聯(lián)調,、隱患聯(lián)排,、信息共享）調解機制，有力維護了鄰邊地區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)定,。組建6個顧問團,，為全區(qū)211個村（社區(qū)）配備法律顧問，滿足了群眾基本法律需求,。

健全“三項機制”凝聚創(chuàng)建合力

       法治政府建設和優(yōu)化法治環(huán)境不是短平快,，更不是一陣風，需要健全完善各項制度機制,，確保工作常態(tài)化,、規(guī)范化開展。為此,，臺兒莊區(qū)健全統(tǒng)籌協(xié)調機制,、教育培訓機制、督導考核機制等“三項機制”,，凝聚了法治建設的強大合力,。

       按照“管宏觀、謀全局,、抓大事”的要求,，充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會綜合統(tǒng)籌作用，規(guī)劃好全局性工作,，調動各方資源和力量共同推進法治建設，形成了法治建設強大合力,。區(qū)委依法治區(qū)辦切實做好督促,、檢查、推動等工作,，加強對重點指標,、重點任務的精準調度，及時掌握各方面法治工作進展情況,。各責任部門全力推動各自領域內的工作開展,，確保了各項部署任務落地見效。

       抓住領導干部這個關鍵少數(shù),，建立健全黨委（黨組）理論學習中心組學法,、會前學法、任前考法等制度,，堅持將憲法法律知識納入領導干部,、新錄用公職人員培訓必修課程,，舉行區(qū)政府常務會議學法2次、部門集體學法90余次,，提高了干部運用法治思維和法治方式破解難題,、推動發(fā)展的能力。抓住行政執(zhí)法人員和法制審核人員兩大重點,，充實法制審核人員94名,，通過“法治教育網(wǎng)”組織全區(qū)152名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，提高業(yè)務能力,，規(guī)范執(zhí)法行為,。

       發(fā)揮督導考核“指揮棒”作用，將法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建,、優(yōu)化法治環(huán)境工作納入對鎮(zhèn)（街）的綜合考核和對區(qū)直部門（單位）的績效考核,，對工作情況每月一通報，調動了各部門積極性,。整合全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督力量,，建立行政執(zhí)法監(jiān)督人才庫，組建法治督察大隊,，增強監(jiān)督,、督察的針對性、專業(yè)性,。選聘10名法治環(huán)境監(jiān)督員,，拓寬監(jiān)督渠道，進一步提升了全社會的參與度,、認同感,、滿意度。