棗莊市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益,，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務和管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務,，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構(gòu)建服務平臺,，整合供需信息,，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動,。

　　本規(guī)定所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司）,，是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人,。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務,、差異化經(jīng)營的原則,，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

　　網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,，市人民政府認為確有必要的,，可以實行政府指導價。

　　第四條 市交通運輸主管部門負責全市網(wǎng)約車管理工作,。區(qū)（市）交通運輸主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作,。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安、人力資源社會保障,、人民銀行,、稅務、市場監(jiān)管,、網(wǎng)信,、審批服務等部門依據(jù)法定職責，依法對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理,。

　　第二章 網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營,，應當依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動,。

　　第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,，應當具備線上線下服務能力，符合《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》規(guī)定的條件,，向市審批服務部門提出申請,，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表,；

　　（二）投資人,、負責人身份證,、資信證明，經(jīng)辦人的身份證、授權委托書,；

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,；

　?。ㄋ模┰诒臼械慕?jīng)營場所、服務網(wǎng)點及其負責人員,、管理人員等信息,；

　　（五）企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結(jié)果,；

　?。┙?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度等文本,；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料,。

　　首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營,，需提供前款第（五）項線上服務能力認定結(jié)果的，應當向市交通運輸行政主管部門提交網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺數(shù)據(jù)庫接入聯(lián)系函,、企業(yè)基本信息表、網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)庫接入準備情況表,，并由市交通運輸主管部門向省級交通運輸主管部門轉(zhuǎn)報認定。

　　第七條 市審批服務部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,，應當發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車客運經(jīng)營,，經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域內(nèi)，有效期為4年,。

　　經(jīng)營期滿需要延續(xù)經(jīng)營的,，網(wǎng)約車平臺公司應當在許可有效期屆滿30日前向市審批服務部門提出延續(xù)申請，市審批服務部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)經(jīng)營的決定,；逾期未作決定的，視為準予延續(xù),。

　　第八條 網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后,，開展相關業(yè)務,。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息,、市審批服務部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等,。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定,。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營涉及增值電信業(yè)務的,，還應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證,。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。

　　第九條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止經(jīng)營的,，應當提前 30日向市審批服務部門書面報告，說明有關情況,，通知提供服務的車輛所有人和駕駛員,，并向社會公告。終止經(jīng)營的,，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可部門。

　　第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛,，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi)注冊登記的7座及以下乘用車，注冊日期未滿3年,；

　　（二）裸車價格不低于本市新增主流巡游出租汽車價格,；

　?。ㄈ┤加蛙囕v軸距不少于2650毫米；新能源車輛軸距不少于2550毫米,，其中純電動車輛每次續(xù)航能力不少于200公里,；

　　（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應急報警裝置,；

　　（五）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,；

　?。┸囕v所有人承諾將車輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件,。

　　注冊登記為個人所有的車輛申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的,，車輛所有人應當事先取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下無取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的車輛,，并承諾由本人駕駛該申請車輛提供網(wǎng)約車服務,。

　　第十一條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，應當由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向?qū)徟詹块T申請辦理《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬毒W(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表》；

　?。ǘ┸囕v所有人為企業(yè)的,，應當提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人的身份證,、授權委托書,；

　　車輛所有人為個人的，應當提交車輛所有人的身份證,；

　?。ㄈ┸囕v所有人與已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂的接入?yún)f(xié)議；

　?。ㄋ模┸囕v購置發(fā)票,、行駛證、保險單（交強險,、承運人責任險）,；

　　（五）車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置,，應急報警裝置的相關資料,；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

　　第十二條 市審批服務部門按照第十條,、第十一條規(guī)定的條件審核后，向符合條件的網(wǎng)約車核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,。

　　《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》 有效期起始日為發(fā)證之日,，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年對應的日期。

　　第十三條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　小,、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的,，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小,、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的,，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢,。

　　第十四條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳獪蜀{車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,；

　　（二）無暴力犯罪記錄,，無交通肇事犯罪,、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄,，無飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

　?。ㄈ┩ㄟ^本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試,。

　　第十五條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員應當向?qū)徟詹块T提出申請并提交以下材料：

　　（一）出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表,；

　?。ǘ┥矸葑C；

　?。ㄈC動車駕駛證,。

　　第十六條 審批服務部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十四條規(guī)定的條件核查后,，為考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》,。

　　已取得本市《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務,。

　　第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營服務規(guī)范

　　第十七條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任,，應當保證運營安全，保障乘客合法權益,。

　　第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)承擔經(jīng)營,、服務、安全生產(chǎn)主體責任,以及接入網(wǎng)絡平臺的網(wǎng)約車車輛和駕駛員的監(jiān)督管理責任;

　　(二)提供服務的車輛具備合法營運資質(zhì),，接入網(wǎng)絡平臺的網(wǎng)約車車輛和實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市交通運輸主管部門報備;

　　(三)提供服務的車輛技術狀況良好,，安全性能可靠,，具有交強險、第三者責任險,、乘客意外傷害險,、承運人責任險等營運車輛相關保險;

　　(四)提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡平臺提供服務的駕駛員和實際提供服務的駕駛員一致,，并將相關信息向市交通運輸主管部門報備;

　　(五)按照國家規(guī)定如實記錄相關數(shù)據(jù),，按市交通運輸主管部門要求實時傳輸至行業(yè)管理服務監(jiān)管平臺,，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息;

　　(六)公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質(zhì)量承諾,，合理確定網(wǎng)約車運價,，實行明碼標價，向乘客提供本市稅務部門監(jiān)制的專用發(fā)票;

　　(七)在提供網(wǎng)約車服務時,，提供車牌號碼,、駕駛員姓名、照片,、從業(yè)資格證件號碼,、手機號碼、服務評價結(jié)果等信息;

　　(八)在車輛處于載客狀態(tài)時,，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務信息,，影響行車安全;

　　(九)在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》180日內(nèi)開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務；

　　(十)法律法規(guī)的其他規(guī)定,。

　　第十九條 網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供網(wǎng)約車服務;

　　(二)遵守道路交通安全規(guī)定,，保持車輛整潔衛(wèi)生，文明駕駛,，禮貌服務;

　　(三)按照規(guī)定使用運營監(jiān)管設備,，并確保設備完好；

　　(四)運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》,、《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》等證件;

　　(五)按照合理路線或者乘客的要求行駛,，不得途中甩客或者故意繞道行駛，未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客;

　　(六)不得將車輛交由他人運營,，不得駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事營運活動;

　　(七)不得以網(wǎng)絡預約以外的其他方式載客運營,，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道候客,、攬客;

　　(八)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的,，主動提醒和歸還，無法歸還的,，及時送交網(wǎng)約車平臺公司,；

　　(九)不得對舉報、投訴或者對其做出不滿意評價的乘客實施報復行為;

　　(十)按照約定收取費用,，不得違規(guī)收費;

　　(十一)法律法規(guī)的其他有關規(guī)定,。

　　第二十條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：

　　(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;

　　(二)不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性,、毒害性,、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品;

　　(三)按照約定標準及方式支付車費;

　　(四)不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙,、吐痰,、扔雜物和損壞車內(nèi)設施,、設備;

　　(五)法律法規(guī)的其他有關規(guī)定。

　　第二十一條 網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,，超出許可經(jīng)營區(qū)域的,，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　第二十二條 任何單位和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛,、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務,，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 市交通運輸主管部門應當加強對本市網(wǎng)約車的市場監(jiān)管,，應當建設和完善監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺公司信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息,、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等,。

　　市交通運輸部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息,、服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果,、乘客投訴處理情況等信息。

　　交通運輸,、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記,、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。

　　第二十四條 通信主管部門和公安,、網(wǎng)信部門應當按照各自職責,，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲,、處理和利用有關個人信息,、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全,、利用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè),、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處,，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置,。

　　公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,，防范,、查處有關違法犯罪活動。

　　第二十五條 各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄,，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示,。

　　第二十六條 出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強行業(yè)自律,。

　　第六章 法律責任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上交通運輸主管部門責令改正,，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任：

　　(一)未取得經(jīng)營許可,，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;

　　(二)偽造、變造或者使用偽造,、變造,、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

　　第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上交通運輸主管部門和相關部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以 5000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處以10000元以上30000元以下罰款：

　　（一）提供服務的車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,，或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的,；

　　（二）提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》,，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的,；

　　（三）未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好,，或者提供服務的車輛無相關營運保險的,；

　　（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向市交通運輸主管部門報備的,；

　?。┪窗凑找?guī)定開展駕駛員崗前培訓、日常教育的;

　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定制定服務質(zhì)量標準,、建立并落實投訴舉報制度，或者不配合出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)調(diào)查處理投訴事項的;

　?。ò耍┪窗幢巨k法規(guī)定如實將數(shù)據(jù)實時接入行業(yè)管理服務監(jiān)管平臺,，或者不配合交通運輸行政主管部門調(diào)取查閱相關數(shù)據(jù)信息的；

　　（九）未履行管理責任,，出現(xiàn)甩客,、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的,；

　?。ㄊ┟髦囕v處于載客狀態(tài)，仍向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務信息的,；

　?。ㄊ唬┤〉谩毒W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》180日內(nèi)未開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務的。

　　網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的,，由縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定對網(wǎng)約車平臺公司責令停業(yè)整頓,，對拒不改正的吊銷相關許可證件。

　　第二十九條 網(wǎng)約車車輛違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上交通運輸主管部門責令改正，對車輛所有人處5000元以上10000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰O置與巡游車相同或者相似的車輛外觀顏色和車輛標識的;

　?。ǘ┌惭b頂燈、空載燈,、計價器等巡游車專用服務設施設備的;

　?。ㄈ┸囕v安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府監(jiān)管平臺沒有直接對接的;

　　（四）車輛為個人所有的,，車輛所有人將個人所有的車輛轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)包給其他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的;

　　（五）通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務的,。

　　第三十條 網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級以上交通運輸主管部門和價格主管部門按照職責責令改正,，對每次違法行為處50元以上200元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的;

　　（二）途中甩客或者故意繞道行駛的;

　?。ㄈ┻`規(guī)收費的;

　?。ㄋ模εe報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的;

　?。ㄎ澹┩ㄟ^未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務的;

　?。o正當理由拒絕接受出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的;

　　（七）故意破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置,、網(wǎng)約車服務平臺相關設備的;

　?。ò耍┢渌`反國家及本市相關運營服務標準的行為,。

　　網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件,。

　　對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車經(jīng)營者信用記錄,。

　　第三十一條 被依法吊銷《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，自吊銷之日起,，5年內(nèi)不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　第三十二條 法律,、法規(guī),、規(guī)章做出其他規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第七章 附 則

　　第三十三條 巡游出租汽車以電信,、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務方式為乘客提供運營服務的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十四條 本規(guī)定自2020年 月 日起施行,。