2020年11月1日零時(shí),，是國(guó)家規(guī)定的第七次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),，此次人口普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，社會(huì)各界高度關(guān)注,。就如何推進(jìn)全市第七次全國(guó)人口普查工作,，市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市人普辦主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李兵回答了本報(bào)記者提問(wèn),。

記者：人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,，涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭以及社會(huì)的各個(gè)方面,，社會(huì)關(guān)注度很高,。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查有什么重大意義？

李兵：定期開(kāi)展人口普查,，是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的明確規(guī)定,。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。

開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查,，是摸清我國(guó)人口家底的重要手段。我國(guó)已進(jìn)行過(guò)六次人口普查,，世界各國(guó)也都定期開(kāi)展人口普查,。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量,、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國(guó)情,，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持,。

對(duì)我市而言，開(kāi)展好此次人口普查工作,，摸清我市人口家底,，全面掌握當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu),、分布,、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準(zhǔn)制定收入,、消費(fèi),、教育,、就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社會(huì)保障等民生政策，有利于有效完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃,，有利于深刻揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力變化,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

按照國(guó)家統(tǒng)一要求，第七次全國(guó)人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是11月1日零時(shí),。這是在我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,。

記者：國(guó)家確定第七次全國(guó)人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)以及入戶摸底具體時(shí)間？

李兵：國(guó)家明確規(guī)定普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí),。入戶摸底從2020年10月11日開(kāi)始,，10月31日結(jié)束。普查登記分為短表登記,，由全部住戶（不包含港澳臺(tái)居民和外籍人員）填報(bào),；長(zhǎng)表登記。在短表住戶中抽取10%的戶填報(bào)長(zhǎng)表,，整個(gè)登記工作自2020年11月1日開(kāi)始,，11月30日前結(jié)束。

記者：第七次全國(guó)人口普查的對(duì)象有哪些,？

李兵：這次人口普查對(duì)象與第六次全國(guó)人口普查的對(duì)象相同,，是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員,。

記者：這次普查的主要內(nèi)容是什么,？

李兵：這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名,、公民身份號(hào)碼,、性別、年齡,、民族,、受教育程度、行業(yè),、職業(yè),、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡,、住房等情況,。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼,。需要指出的是,，公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感，我們將會(huì)對(duì)身份證號(hào)信息進(jìn)行保密處理,，普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù),，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位,、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息,。

記者：這次普查既要“查人”還要“查房”嗎？

李兵：以房“查人”是世界各國(guó)進(jìn)行人口普查普遍采用的方法,，因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永?。所以人口普查中“查房”的目的是為了查?zhǔn)人口。同時(shí),，由于人口居住狀況是重要的民生問(wèn)題,，為了解我國(guó)人口的總體居住情況，從2000年第五次全國(guó)人口普查開(kāi)始,，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo),，主要包括居住狀況、生活設(shè)施,、房租水平等與人民生活相關(guān)的問(wèn)題,。

記者：此次人口普查的調(diào)查手段有哪些創(chuàng)新？

李兵：相比前幾次普查,，這次普查具有三個(gè)新特征：一是首次將身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)列入人口普查登記內(nèi)容,。二是首次采用電子化數(shù)據(jù)信息采集方式，由普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）入戶詢問(wèn),、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)登記普查對(duì)象信息,，聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行,。三是首次實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄數(shù)據(jù)的全面對(duì)比,，將大大提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查登記全面覆蓋,，不重不漏,。

特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，為了方便大家申報(bào)普查信息,，盡量減少對(duì)普查對(duì)象的打擾,，我們對(duì)普查短表首次采用普查對(duì)象自主填報(bào)方式,，開(kāi)發(fā)了自主填報(bào)程序，允許大家使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報(bào)個(gè)人和家庭信息,。

我們倡導(dǎo)普查對(duì)象進(jìn)行自主填報(bào),，住戶如需自主填報(bào)，可在普查員上門摸底時(shí)向普查員說(shuō)明,，請(qǐng)普查員提供自主填報(bào)的賬號(hào),，根據(jù)填報(bào)要求按時(shí)、如實(shí)申報(bào)信息,。選擇自主填報(bào)的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報(bào),，如果沒(méi)有完成，普查員將入戶登記普查表,。

記者：很多普查對(duì)象都關(guān)心普查獲取的資料是否會(huì)被泄露,，是否成為有關(guān)部門進(jìn)行行政處罰的依據(jù)？

李兵：《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)予以保密?！度珖?guó)人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供,、泄露,，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的,。而且,，我們將全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向任何機(jī)構(gòu),、單位,、個(gè)人泄露公民信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,，對(duì)在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù),。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

記者：作為普查對(duì)象應(yīng)做好哪些配合工作,？

李兵：人口問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題,，人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以,，開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn),，不僅為國(guó)也為家,。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料,，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題,，不提供虛假信息，不隱瞞,、偽造有關(guān)情況,。希望社會(huì)公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開(kāi)展調(diào)查,。

記者：此次普查是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下進(jìn)行,，將面臨哪些困難？市里將采取哪些辦法,？

李兵：人口普查是一項(xiàng)十分龐大,、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是和平時(shí)期的社會(huì)總動(dòng)員,，特別是受新冠疫情影響,，普查任務(wù)更重、登記難度更大,、工作要求更高,。一是工作量大。預(yù)計(jì)全市調(diào)查的人口登記量在400萬(wàn)人次左右,，總戶數(shù)約130萬(wàn)戶,，分布在17439個(gè)普查小區(qū)（行政村、社區(qū)）,、956894棟建筑物中,，對(duì)于流動(dòng)人口登記還要開(kāi)展二次入戶，身份證號(hào)錄入登記也會(huì)導(dǎo)致登記,、排重,、審核工作量數(shù)倍增加。二是“兩員”數(shù)量大,。這次人口普查全市需要選聘15648名普查員和4665名普查指導(dǎo)員,，是2018年第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“兩員”人數(shù)的近5倍，并且這次普查將首次運(yùn)用電子化采集設(shè)備,，現(xiàn)場(chǎng)采集,、實(shí)時(shí)審核并上報(bào)數(shù)據(jù)，這對(duì)“兩員”素質(zhì)提出了更高要求,。三是入戶登記難,。新冠肺炎疫情也在一定程度上阻隔了人際間的接觸,，為入戶登記帶來(lái)了一定的困難。

為破解這些難題,，我們積極選聘高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍,，開(kāi)展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中登記,、預(yù)約上門,、智能設(shè)備自主填報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行普查登記，既能減輕普查員負(fù)擔(dān),，大大提高普查登記效率,，又能滿足普查對(duì)象不愿被過(guò)多打擾的需求，普查人員開(kāi)展調(diào)查中嚴(yán)格按照防疫要求佩戴口罩,，出示健康碼等疫情防控措施,。同時(shí)，將嚴(yán)格按照《全國(guó)人口普查條例》和統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)要求,，對(duì)普查對(duì)象資料依法予以保密,，通過(guò)普查員簽訂保密承諾，普查中獲得的原始資料按國(guó)家規(guī)定保存,、銷毀,，使用PAD或智能手機(jī)入戶登記數(shù)據(jù)直接上報(bào)等手段，有效保護(hù)普查對(duì)象隱私,，確保普查數(shù)據(jù)安全,。這里，也向全市人民呼吁,，希望大家能夠積極參與,、大力支持人口普查,，積極配合普查員開(kāi)展工作,，真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,。

記者：這次人口普查時(shí)間緊、任務(wù)重,，市里將采取哪些措施確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,？

李兵：確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是這次人口普查的主線，必須善始善終,，貫穿全過(guò)程,。在人員方面,，我市已組建高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，并分層級(jí),、多渠道進(jìn)行培訓(xùn),，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩員”工作職責(zé)意識(shí)，提高調(diào)查技能,，為入戶登記調(diào)查提供堅(jiān)實(shí)保障,。在技術(shù)方面，普查將強(qiáng)化行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,，將普查登記信息與部門行政記錄建立關(guān)聯(lián),，通過(guò)各方面資料的核查比對(duì)，進(jìn)一步提高普查登記的準(zhǔn)確性,。在復(fù)核方面,，增設(shè)比對(duì)復(fù)查環(huán)節(jié)，深化部門合作和數(shù)據(jù)共享的工作模式,，利用信息化手段,，依托部門行政記錄輔助普查現(xiàn)場(chǎng)登記，如增加普查登記結(jié)果與公安戶籍行政記錄比對(duì)環(huán)節(jié),，補(bǔ)漏去重,。總之,，我們將嚴(yán)格把控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確反映我市人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),，同時(shí),，向全市人民交上一份滿意答卷！