本報訊 12月16日,，記者從《棗莊市農(nóng)村公路條例》新聞發(fā)布會上了解到,，《條例》已由市人大常委會審議通過，并經(jīng)省人大常委會批準,，將于2021年5月1日起施行,。

       《條例》共八章五十八條,，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、管理,、養(yǎng)護、運營,、資金保障,、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。條例提煉吸收了多年來我市農(nóng)村公路管理工作經(jīng)驗,，借鑒了外地先進有效的做法,。結(jié)合我市實際，對我市農(nóng)村公路管理進行了規(guī)范,。

       《條例》立足我市實際,，堅持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)村公路管理工作中的熱點和難點問題,，主要有以下棗莊特色：

       ——推動實行路長責(zé)任制,，明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任清單。條例規(guī)定由市政府制定出臺三級路長責(zé)任制實施細則,，對路長責(zé)任制做出進一步規(guī)定,。并對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任清單的具體內(nèi)容進行明確，確立農(nóng)村公路明確清晰,，可操作執(zhí)行的保護機制,。

       ——明確了農(nóng)村公路穿越城區(qū)共線路段管養(yǎng)職責(zé)。條例規(guī)定：因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)形成農(nóng)村城市化,、公路街道化的,，由有關(guān)區(qū)（市）交通運輸主管部門,、鎮(zhèn)人民政府與城市道路管理部門協(xié)商后,，將相應(yīng)路段移交城市道路管理部門管理。

       ——規(guī)定了貨物運輸源頭治理和聯(lián)合治超機制,。條例規(guī)定區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運輸源頭超限超載治理工作,，組織交通運輸、公安、城市管理,、自然資源,、城鄉(xiāng)水務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,，加強對貨物運輸源頭單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢査,。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運輸?shù)炔块T,，加強對運輸車輛的監(jiān)督檢查,，防止超載、違法超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛,。區(qū)（市）交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門,，根據(jù)需要聯(lián)合開展超限運輸流動檢測。

       ——規(guī)定了農(nóng)村公路資金保障機制,。條例從以下三個方面進行了制度設(shè)計：一是明確了市級資金支持政策,，規(guī)定了資金投入動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事農(nóng)村公路管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,，安排財政性資金對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護進行補助,，并建立與里程、養(yǎng)護成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機制,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時進行調(diào)整,。二是創(chuàng)新了農(nóng)村公路發(fā)展投融資機制。條例鼓勵區(qū)（市）人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標,，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè),、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目共同開發(fā),，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,。三是明確了相關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)管理資金的預(yù)算績效管理和監(jiān)督。規(guī)定財政部門,、交通運輸部門按照職責(zé)分工共同負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作。財政,、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

       ——規(guī)定了農(nóng)村公路融合發(fā)展機制,。條例規(guī)定：區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革,、交通運輸?shù)炔块T單位建立完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，促進客貨運輸,、商貿(mào),、供銷,、郵政、快遞等融合發(fā)展,。鼓勵整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源,，建設(shè)具有農(nóng)村客運物流、公路養(yǎng)護,、電商快遞,、旅游休閑、餐飲購物等功能的農(nóng)村公路驛站,，建設(shè)農(nóng)村公路綠道,、步道和自行車專用道等慢行交通體系，實現(xiàn)農(nóng)村公路融合發(fā)展,。