“十三五”時期工作回顧
過去的五年,，是我市砥礪前行,、開拓奮進的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢聚焦“先把經(jīng)濟搞上去”的目標定位,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的各項任務,，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎,。
綜合實力穩(wěn)步增強
2020年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1733億元，按可比價格計算“十三五”期間年均增長4.9%,。一般公共預算收入完成140.8億元,，剔除消化虛收因素，“十三五”期間年均增長9.4%,。社會消費品零售總額達到897.8億元,，比2015年增長32.3%。城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35098元和17690元,，“十三五”期間年均增長6.4%和8%。金融機構(gòu)存貸款余額分別比“十二五”末增加973.1億元,、649.1億元,，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化
三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的10.4：47.1：42.5調(diào)整為9.6：40.6：49.8,，第三產(chǎn)業(yè)占比五年間提高了7.3個百分點,。糧食年均產(chǎn)量保持在175萬噸以上，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到407家,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重超過24%,；省級以上創(chuàng)新平臺達到196家,，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重較2015年提高19.3個百分點；累計完成股份制改造企業(yè)234家,，A股上市企業(yè)達到4家,。限上批零住餐企業(yè)發(fā)展到501家，旅游綜合收入累計達到966億元,，現(xiàn)代服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎,。
改革開放成效顯著
大力深化“放管服”改革，累計下放市級行政事權402項,，實現(xiàn)1122個事項“一次辦好”,、912個事項“零跑腿”、117個事項“秒批秒辦”,。加快國企國資改革,，組建完成10個企業(yè)集團，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。按照“瘦身”強體與賦權增能相結(jié)合的原則,，穩(wěn)妥扎實推進開發(fā)區(qū)體制機制改革,。順利通過國家農(nóng)村改革試驗區(qū)任務驗收，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),。全方位擴大對外開放，352家企業(yè)與“一帶一路”沿線國家建立貿(mào)易往來關系,，全市馬德里國際注冊商標達到85件,；“十三五”期間進出口總額為102.1億美元、年均增長25.3%,，實際利用外資7.7億美元,、年均增長26.3%，推動開放型經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)快進,。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
全市城市建成區(qū)面積發(fā)展到220.5平方公里,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右。累計完成城市基礎設施投資156億元,，新建改造城區(qū)道路205公里,，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%；集中供熱面積超過5100萬平方米,，是2015年的2.3倍,。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，累計改廁42.8萬戶,，全面完成300戶以上涉農(nóng)自然村公廁建設任務,，實現(xiàn)1922個建制村通戶道路硬化，建成美麗鄉(xiāng)村498個,；滕州市,、山亭區(qū)入選“中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。扎實推進重大基礎設施建設,，棗木高速東延工程,、棗菏高速、新臺高速一期竣工通車,，莊里水庫、萬年閘復線船閘建成啟用,，蟠龍河綜合整治起步區(qū)工程進展順利,，世紀大道城區(qū)段基本完工，快速公交B6線,、棗徐城際公交開通運營,。聚力打好三年污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成約束性指標,，2020年比2015年重污染天數(shù)減少28天,，優(yōu)良天數(shù)比例提高19.8個百分點,，國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例、污染地塊安全利用率均達到100%,；山亭區(qū),、薛城區(qū)分別入選第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)名單,。我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市、國家節(jié)水型城市,。
社會事業(yè)全面進步
民生支出累計完成969億元,，是“十二五”時期的1.4倍。9.2萬名享受政策建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，214個省定貧困村全部摘帽退出,，順利通過省級脫貧攻堅評估驗收。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老保險參保率比2015年提高10個百分點,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連增”,。義務教育大班額化解、住宅小區(qū)配套幼兒園專項整治,、控輟保學等三項任務全部清零,，推動各區(qū)（市）成功創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣?！敖】禇椙f”行動扎實推進,，市醫(yī)養(yǎng)康復中心、市婦幼保健院新院正式啟用,。公共文化設施更趨完善,，市文體中心、棗莊傳媒大廈建成運營,，鐵道游擊隊紀念館,、魯南抗日民主政權紀念館、中興礦山公園對外開放,。雙擁共建和退役軍人服務保障工作深化拓展,，我市連續(xù)3次獲評“全國雙擁模范城”稱號。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩,，安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)形勢總體穩(wěn)定。第四次全國經(jīng)濟普查、第三次全國國土調(diào)查等工作順利完成,。民族宗教,、婦女兒童、援疆,、殘聯(lián),、史志、外事,、消防,、人防、氣象,、紅十字等各項事業(yè)取得長足進步,，全市人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。
政府效能持續(xù)提升
順利完成黨政機構(gòu)改革任務，全面推開事業(yè)單位改革試點,，進一步優(yōu)化了部門設置和職能配置,。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來提請市人大及其常委會審議地方性法規(guī)草案8件,，出臺政府規(guī)章6件,，辦理市人大代表建議413件、政協(xié)提案1940件,。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持之以恒改進作風，“三公”經(jīng)費比2015年壓減60%以上,。強化廉政風險防控,，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，有力促進了政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn),。
2020年工作回顧
始終把抓實疫情防控作為重中之重
堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，動員一切力量、調(diào)動一切資源,、克服一切困難,，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制,，在全市構(gòu)筑起阻擊疫情的嚴密防線,。堅持“四早”“四集中”原則，全力救治患者,，實現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”。選派56名醫(yī)護人員馳援湖北,、參加省定點醫(yī)院患者救治工作,；向重點疫區(qū)捐贈款物4950萬元，為全國全省抗疫大局貢獻了棗莊力量,，彰顯了和衷共濟,、守望相助的大愛情懷。
始終把穩(wěn)住市場主體作為首要之舉
全面落實國家和省助企紓困一攬子政策措施,，相繼出臺《棗莊市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策》《關于應對新冠肺炎疫情支持服務業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,，開展政策進企、要素助企,、減負惠企,、服務暖企、創(chuàng)新強企“五大行動”,，充分發(fā)揮“四進”工作組,、助企服務隊、金融輔導員,、聯(lián)系幫包干部“四支隊伍”作用,，千方百計幫助和推動企業(yè)早日復工復產(chǎn)。全年累計減免社保費15.3億元,，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策39.4億元,，新增市場主體6.4萬個。
始終把擴大有效投資作為關鍵之策
以更大力度推進“雙招雙引”,，創(chuàng)新實施“云招商”模式,，新簽約億元以上項目362個，其中10億元以上項目61個,。全年新開工過億元項目296個,，正威華能新材料、航天新能源產(chǎn)業(yè)園,、青島啤酒產(chǎn)業(yè)園,、淮海數(shù)字智谷等一批重大項目落地建設。110個市級重點項目完成年度投資417.7億元,，尚品家居,、中材鋰膜二期、交大智邦等39個項目建成投產(chǎn),。大力開展千項技改,、千企提質(zhì)“雙千”工程，全年累計入庫項目716個,、總投資814.5億元,，其中億元以上項目226個,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生積蓄了充足后勁。
始終把推進改革創(chuàng)新作為動力之源
圍繞管理體制,、人事制度,、運營體系、要素保障,、考評機制等五個方面重點內(nèi)容,，高質(zhì)量完成了棗莊高新區(qū)、滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革試點任務,，全面鋪開其他4個省級開發(fā)區(qū)的體制機制改革。穩(wěn)步扎實推進金融改革,，全市基金公司發(fā)展到56家,、總規(guī)模達到315億元，普惠金融服務中心完成融資撮合業(yè)務105.8億元,。創(chuàng)新“法治環(huán)境監(jiān)督員”制度,，探索推行涉企輕微違法行政處罰“首次免罰”“首次輕罰”清單，惠及市場主體2萬余個,，為企業(yè)發(fā)展提供了更加寬容的制度環(huán)境,。
始終把保障基本民生作為應盡之責
扎實辦好20件惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的比重達到77.2%,。全年發(fā)放穩(wěn)崗補貼6459萬元,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬余人,。全市新開工建設學校18處,，新增學位2萬個。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由69元提高到74元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準由每人每年520元提高到550元,。全市137家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，養(yǎng)老機構(gòu)新增床位2091張,。全面落實低保,、困難和重度殘疾人等群體保障與救助政策，實現(xiàn)了疫情防控形勢下城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保,。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期政府工作總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，聚焦“先把經(jīng)濟搞上去”的目標定位,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快培育壯“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,，持續(xù)提升社會治理效能，著力打造資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范市,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板市、運河文化帶生態(tài)宜居市,、魯南門戶樞紐市和京滬廊道智能制造高地,，奮力譜寫現(xiàn)代化強市建設的嶄新篇章。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新生態(tài)
統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育鏈成群,、級數(shù)膨脹，培育壯大高端裝備,、高端化工,、新材料、新能源,、新醫(yī)藥,、新一代信息技術和高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流,、特色文旅康養(yǎng)“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，力爭到“十四五”末打造一批具有較強競爭力和影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
夯實財源建設新支撐
堅持“大中小微”齊抓,、“開源節(jié)流”并重,，深度挖潛既有財源、扶持壯大骨干財源,、加快培育新興財源,，著力形成高質(zhì)量、可持續(xù)的財源稅源增長機制,。創(chuàng)新城市經(jīng)營理念,，探索推行土地開發(fā)、資本置換,、產(chǎn)城融合等多元化運營方式,，積極發(fā)掘拓展新的財源增長點。全面落實減稅降費政策,，千方百計涵養(yǎng)稅源,、擴大稅基。加強依法治稅,、科學征管,，健全完善新型稅收收入管理機制,，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供堅實的財力保障。
激發(fā)“雙創(chuàng)”主體新活力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進國家創(chuàng)新型城市建設,，加快建立以企業(yè)為核心、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,。到“十四五”末，力爭全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.5%,，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到44%,，“四新”經(jīng)濟占比超過30%。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，培育命名一批“雙創(chuàng)”示范綜合體,，“十四五”期間爭取發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元以上，努力讓眾多“創(chuàng)客”脫穎而出,。
探索綠色發(fā)展新路徑
堅持綠水青山就是金山銀山的理念,，全面實施“山水林田大會戰(zhàn)”，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路,，促進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共融”,。建立完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”,，加強污染源防控和治理，全力打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到“十四五”末,，確保全市單位GDP能耗明顯下降,，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，Ⅲ類水體比例保持在100%,，森林覆蓋率提高2個百分點,，用心繪就“一城山水滿城綠”的錦繡畫卷。
彰顯人文底蘊新內(nèi)涵
大力弘揚墨子,、魯班,、奚仲創(chuàng)新創(chuàng)造、至精至善的工匠精神,，讓崇尚科學,、追求卓越在棗莊大地蔚然成風。搶抓大運河國家文化公園創(chuàng)建機遇,，加快構(gòu)建紅色文化,、運河文化,、中興文化和魯南民俗保護傳承體系，促進文化與旅游深度融合發(fā)展,。力爭到“十四五”末文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上,，將我市建設成為國內(nèi)外知名文化旅游目的地。
塑造品質(zhì)城市新形象
立足組團型城市特點,，進一步優(yōu)化資源要素配置,，積極構(gòu)建“一主、一強,、兩極,、多點”的市域空間格局。堅持以全國文明城市,、國家生態(tài)園林城市、國家健康城市,、國家全域旅游示范市,、國家公交都市“五城同創(chuàng)”為抓手，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設管理,，全面提升就業(yè),、教育、醫(yī)療,、社保等公共服務均等化水平,，更好滿足人民群眾對美好生活的新期盼。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，加快推動數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字政府、數(shù)字民生,、新型智慧城市建設,，著力打造“數(shù)字棗莊”。力爭“十四五”末全市城鎮(zhèn)化率達到65%,，促進更多發(fā)展成果普惠共享,，聚力建設“外地人向往、本地人自豪”的富美新棗莊,！
