2021年政府工作安排

       今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人以上,；居民收入持續(xù)增長，消費價格漲幅控制在3%左右,；進(jìn)出口和實際使用外資保持穩(wěn)定增長,；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；糧食產(chǎn)量和播種面積不低于去年水平。上述目標(biāo)與省政府確定的指標(biāo)全面對接,，與市委“十四五”規(guī)劃建議有序銜接,，有利于穩(wěn)妥應(yīng)對外部環(huán)境的復(fù)雜變化，有利于為加快新舊動能轉(zhuǎn)換騰出空間,，有利于實現(xiàn)更有質(zhì)量,、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展,。

       在重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上加快突破

       圍繞“建鏈補鏈延鏈強鏈”全面推行鏈長制,，堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起抓、存量與增量一起抓,、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)一起抓,、產(chǎn)業(yè)項目與創(chuàng)新平臺一起抓,，促進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)“鏈”入“群”,，積極構(gòu)建具有棗莊特色的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。大力培育六大先進(jìn)制造業(yè),。深入實施“數(shù)聚賦能”行動,，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭全年新增數(shù)字化應(yīng)用場景50個以上,，評選10家智能制造試點示范企業(yè),，加快建設(shè)一批數(shù)字車間、“黑燈”工廠,，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平,；爭取用3到5年的時間,，打造高端裝備和高端化工2個千億級產(chǎn)業(yè)集群、新材料1個五百億級產(chǎn)業(yè)集群,、新能源和新醫(yī)藥2個三百億級產(chǎn)業(yè)集群,、新一代信息技術(shù)1個百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“2121產(chǎn)業(yè)雁陣”,。實施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃,，動態(tài)調(diào)整“雙30”工業(yè)企業(yè)名單，年內(nèi)培育省級以上單項冠軍,、瞪羚,、專精特新及小巨人企業(yè)20家以上，實現(xiàn)120家小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng),，推動2家企業(yè)在新三板掛牌,、2家企業(yè)在境內(nèi)外上市。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，圍繞促進(jìn)水泥,、紡織、造紙,、煤電,、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，持續(xù)開展千項技改,、千企提質(zhì)“雙千”工程，支持企業(yè)加大核心基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域的技改投入，全方位推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,，力爭新入庫技改項目不少于200個、完成年度投資200億元以上,。大力培育高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝,，確保糧食產(chǎn)量保持在180萬噸以上，真正實現(xiàn)旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。大力發(fā)展馬鈴薯、石榴,、大棗,、設(shè)施蔬菜、花椒,、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品,，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個,。積極推動現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè),，抓好優(yōu)質(zhì)石榴種質(zhì)資源選育，力爭馬鈴薯優(yōu)良品種覆蓋率提高到95%以上,。實施生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工程,，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”20個,、市級區(qū)域品牌5個以上,，持續(xù)提升“厚道棗莊人,、放心農(nóng)產(chǎn)品”的品牌影響力,。大力培育新型商貿(mào)物流業(yè)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟,、首店經(jīng)濟,、網(wǎng)紅經(jīng)濟，引導(dǎo)每個區(qū)（市）重點培育1—2條特色街區(qū),，打造一批承載城市記憶,、符合市民消費需求的地標(biāo)性商圈。深入推進(jìn)“千村千播”“千企千播”工程,，年內(nèi)培育村級電商服務(wù)網(wǎng)點200個,，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。優(yōu)化公路,、港航節(jié)點配套設(shè)施建設(shè),，依托山東港口棗莊內(nèi)陸港大力發(fā)展“公鐵海河”多式聯(lián)運，促進(jìn)物流降本增效,，力爭港口吞吐量,、貨物周轉(zhuǎn)量均提升10%以上。加快省級農(nóng)商互聯(lián)試點建設(shè),，實施“快遞進(jìn)村”工程,，推動更多工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。發(fā)揮全國二手車出口試點城市優(yōu)勢,，拓展延伸認(rèn)證,、檢測、銷售,、維護等全產(chǎn)業(yè)鏈,，努力建設(shè)國內(nèi)一流的二手車整備基地；扶持發(fā)展閑置品收儲,、修復(fù),、租賃、拍賣等綠色再生產(chǎn)業(yè),，爭創(chuàng)全國閑置品循環(huán)鏈?zhǔn)痉秴^(qū),。大力培育特色文旅康養(yǎng)業(yè)。深入發(fā)掘我市自然山水,、歷史遺存和地域文化等資源稟賦,，推出運河風(fēng)情游、鄉(xiāng)村休閑游,、紅色教育游,、工業(yè)體驗游等一批精品旅游線路，構(gòu)建“一帶,、三區(qū),、三園”全域旅游格局。順應(yīng)“慢旅游”發(fā)展趨勢,，在傳統(tǒng)景點景區(qū)適當(dāng)融入休閑度假功能,，合理布局民宿客棧、郊游走廊,、自駕營區(qū),、“非遺”展點，規(guī)劃打造臺兒莊運河“文慢城”,、市中永安“山慢城”,、滕州微湖“水慢城”、嶧城榴園“田慢城”,、薛城生態(tài)“林慢城”,、山亭五彩“花慢城”等一批深度體驗旅游營地，推動產(chǎn)業(yè)鏈向吃,、住,、行、游、購,、娛等全環(huán)節(jié)延伸,。大力實施“康養(yǎng)服務(wù)+”行動，創(chuàng)新個性化健康管理,、互聯(lián)網(wǎng)健康診療等智慧康養(yǎng)模式,，積極發(fā)展文旅康養(yǎng)、休閑康養(yǎng),、森林康養(yǎng)等多元融合新業(yè)態(tài),，充分滿足不同層次群體的養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)需求。

       在強化科技創(chuàng)新上加快突破

       深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，努力將更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮浙大（山東）工研院、中科院高能所聯(lián)合研發(fā)中心,、中建材科創(chuàng)新材料研究院等創(chuàng)新平臺作用,，力爭轉(zhuǎn)化落地重大科技成果10項以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，加快建設(shè)棗莊創(chuàng)新研究院,、棗莊科教創(chuàng)新示范園，年內(nèi)新增院士工作站,、科技企業(yè)孵化器,、重點實驗室等市級以上創(chuàng)新平臺100個。借助先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,，探索設(shè)立一批異地孵化器,，實現(xiàn)項目“孵化在外地,、轉(zhuǎn)化在棗莊”,。高質(zhì)量培育創(chuàng)新主體。落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,，推動高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持行業(yè)骨干企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā)，實施重大科技專項10個,，著力攻關(guān)突破一批“卡脖子”難題,。積極落實創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃，年內(nèi)培育科技型中小企業(yè)100家以上、高新技術(shù)企業(yè)30家以上,。高水平引進(jìn)創(chuàng)新人才,。深入實施“棗莊英才”集聚工程，大力開展外國專家棗莊行,、“雙百”結(jié)對幫扶等行動,，爭取年內(nèi)柔性引進(jìn)“兩院”院士、泰山學(xué)者等高層次人才100人以上,。進(jìn)一步健全完善人才評價體系和用人機制,，加大教育、醫(yī)療,、住房等人才服務(wù)保障力度,，營造“近悅遠(yuǎn)來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。常態(tài)化開展企業(yè)家和“創(chuàng)二代”培訓(xùn),，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì),。高效能開展創(chuàng)新服務(wù)。大力推行科技攻關(guān)揭榜制,、首席專家組閣制,、項目經(jīng)費包干制等體制機制改革，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力,。健全完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償機制,，用好“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，力爭貸款額度達(dá)到2億元以上,。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè),，推動技術(shù)合同成交額增長10%以上。發(fā)揮魯南科創(chuàng)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新作用,，促進(jìn)更多技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)開展“墨子創(chuàng)新獎”和優(yōu)秀外國專家項目評選，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

       在擴大對外開放上加快突破

       主動服務(wù)和積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,，全面深化多層次、全方位,、寬領(lǐng)域的對外交流合作,，努力培育更多開放型經(jīng)濟新的增長點。推動外貿(mào)外資外經(jīng)擴規(guī)模,。促進(jìn)全市生產(chǎn)性企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型,，年內(nèi)新增進(jìn)出口實績企業(yè)30家、出口過千萬美元企業(yè)5家,。依托棗莊內(nèi)陸港積極申創(chuàng)國家級保稅物流中心（B型）,，高效運營“齊魯號”歐亞班列,，持續(xù)深耕“一帶一路”沿線市場，全力開拓東盟,、非洲等新興市場,，保持和鞏固住我市進(jìn)出口快速增長的良好勢頭。大力實施跨境貿(mào)易便利化提升行動,，新培育跨境電商企業(yè)10家以上,。在紡織服裝、化工,、機電及農(nóng)產(chǎn)品等重點出口領(lǐng)域加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,，鼓勵各區(qū)（市）結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范縣。著眼進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),，推動內(nèi)資企業(yè)通過參股并購,、資產(chǎn)重組、合資合作等方式吸引外資,，爭取年內(nèi)促成10家外資企業(yè)實現(xiàn)增資擴股,。支持有實力的企業(yè)到境外投資資源型項目，鼓勵對外工程承包企業(yè)通過總承包,、帶資承包,、交鑰匙工程等方式參與海外工程建設(shè)，今年爭取完成對外承包工程營業(yè)額1000萬美元以上,。推動招商引資增實效,。搭建“四庫一圖”智慧招商平臺，跟蹤分析股交所新上市企業(yè),、獨角獸高科技公司,、瞪羚企業(yè)戰(zhàn)略投資方向，精準(zhǔn)對接500強企業(yè),、央企省企,、產(chǎn)業(yè)“頭部企業(yè)”，招引落地一批技術(shù)含量高,、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目,，實現(xiàn)“引來一個、帶動一串,、輻射一片”的集聚倍增效應(yīng),。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟,，積極吸引大型企業(yè)在我市設(shè)立具有獨立法人資格的區(qū)域總部或運營,、結(jié)算、銷售,、研發(fā)機構(gòu),，推動商務(wù)中介,、會計審計、評估認(rèn)證,、法律法務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。深入實施“國企改革三年行動”，鼓勵國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)加快混合所有制改革,，全面提升國有資本配置效率和企業(yè)綜合競爭力,。建立重大項目落地服務(wù)協(xié)調(diào)機制，提供項目洽談,、簽約,、開工、投產(chǎn)“全生命周期”服務(wù),，力爭全年新開工過億元項目280個,，其中過50億元項目20個。推動園區(qū)集約發(fā)展添活力,。優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)布局規(guī)劃,，合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模，支持社會資本與政府合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目,，全面提升園區(qū)承載能力,。引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)因地制宜明確2—3個支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)中園,、園中園,，加快形成專業(yè)化、特色化,、集群化發(fā)展格局,，推動支持滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。強化畝均投入強度和稅收貢獻(xiàn)評價,，啟動實施開發(fā)區(qū)新一輪低效用地清理行動,，爭取今年盤活利用低效閑置土地1000畝以上。持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制和運營機制改革,，實行差異化績效和薪酬制度,，增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，確保開發(fā)區(qū)對全市稅收增長貢獻(xiàn)率提高5個百分點以上,。

       在建設(shè)品質(zhì)城市上加快突破

       按照“精心規(guī)劃,、精致建設(shè)、精細(xì)管理,、精美展現(xiàn)”要求,，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)增強城市綜合承載力和對外美譽度,。著力優(yōu)化城市發(fā)展布局,。圍繞“一主”,，聚焦提升主城區(qū)的首位度，推動以薛城,、棗莊高新區(qū)為主體的西城區(qū)擴容,，將其打造成為全市行政、科創(chuàng),、金融,、智能制造中心；加快實施以市中,、嶧城為主體的東城區(qū)有機更新,，充分挖掘和保護老城歷史文脈，深入推進(jìn)科技賦能行動,，使其盡快成長為產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū),；突出張范、永安片區(qū)的節(jié)點支撐作用,，促進(jìn)東西城區(qū)相向融合發(fā)展,。圍繞“一強”，推動滕州市沿京滬高鐵,、京臺高速走廊向南發(fā)展,，科學(xué)布局高端化工、新材料,、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài),，加強與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)的互融互補，確保滕州市持續(xù)走在全國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一方陣,。圍繞“兩極”,，推動“北翼增長極”山亭區(qū)向南融入主城區(qū)、向西對接滕州市,，著力發(fā)展新能源,、高效農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)建設(shè)先行區(qū),、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；推動“南翼增長極”臺兒莊區(qū)依托濟棗高鐵,、大運河兩條“黃金通道”向北與主城區(qū)接軌,，發(fā)展壯大港航物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)運河文化傳承核心區(qū),、國際旅游度假目的地。圍繞“多點”,，推動新型城鎮(zhèn)差異化耦合發(fā)展,，立足地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育一批省級以上示范鎮(zhèn)及重點鎮(zhèn),，積極構(gòu)建生產(chǎn)要素有序流動,、基本公共服務(wù)協(xié)同均等的城鄉(xiāng)融合發(fā)展局面,。著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮機場,、鐵路,、港口、公路互聯(lián)互通的支撐作用,，以“大交通”助力“大開放”,。全面啟動濟棗高鐵建設(shè)，實施臨滕高速,、S318郯蘭線東段,、S103濟棗線改建工程，完成新臺高速二期,、京臺高速改擴建主體工程,，構(gòu)建連接魯南蘇北“一小時通勤、兩小時通達(dá)”的城際交通圈,。扎實推進(jìn)“一河一路”建設(shè),，精心實施蟠龍河綜合整治項目起步區(qū)水利工程，持續(xù)優(yōu)化提升沿河綠化和景觀效果,；加快世紀(jì)大道省道段建設(shè),，確保今年主體工程竣工。組織編制棗莊機場可行性研究報告,，壓茬推進(jìn)機場總規(guī),、初設(shè)、施工圖設(shè)計階段招標(biāo)工作,，力爭年內(nèi)開工建設(shè),。著力推進(jìn)城市肌理修復(fù)。實施城市路網(wǎng)暢通工程,，打通民生路,、大連路、中興路等10條城區(qū)斷頭路,，增強城市“微循環(huán)”能力,。實施配套設(shè)施提升工程，統(tǒng)籌地下和地上市政建設(shè),，加大供熱,、供水、燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造力度,，全年新增城市集中供熱300萬平方米,、海綿城市12平方公里,。實施居住環(huán)境改善工程，改造老舊小區(qū)30個,、3.99萬戶,，開工建設(shè)棚改安置房8740套。實施園林綠地提質(zhì)工程,，新建改造公園游園24處,、口袋公園130個，力爭建成區(qū)綠地率達(dá)到38%,、公園游園服務(wù)半徑有效覆蓋率超過90%,，讓廣大市民開窗見綠、出門見園,、移步見景,。著力提升城市管理水平。深入開展市容市貌專項整治行動,，重拳清理亂搭亂建,、亂貼亂畫、亂停亂放等痼疾頑癥,，真正把“繡花功夫”落實到城市管理的每個細(xì)節(jié),。大力深化智慧交通建設(shè)，合理施劃一批主次干道兩側(cè)停車泊位,，有效化解城市停車難題,。健全完善生活垃圾分類收運處理機制，創(chuàng)建生活垃圾分類示范區(qū),、示范鎮(zhèn)街12個,，力爭環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化率達(dá)到90%以上。加快物業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展“滿意物業(yè),、溫馨家園”品牌創(chuàng)建活動，切實提高物業(yè)管理服務(wù)水平,。全面鞏固鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治效果,，提升省市界域節(jié)點景觀風(fēng)貌，進(jìn)一步彰顯棗莊獨特的自然人文魅力,。

       在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上加快突破

       堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，協(xié)同有序推進(jìn)“五個振興”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。堅持以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手,，充分發(fā)揮供銷為農(nóng)等服務(wù)平臺作用,，大力培育以綠色生態(tài)智慧為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推廣水肥一體化,、測土配方施肥,、綠色防控等先進(jìn)技術(shù)，努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長,。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，新認(rèn)定生態(tài)種植園,、養(yǎng)殖場50個,，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，建設(shè)百畝級以上智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個,。促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。堅持村莊連片改造,、環(huán)境連片整治,、風(fēng)貌連片提升，以環(huán)湖,、沿路,、繞園為重點，高水平規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū),，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級示范村14個,、市級示范村50個。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，完成清潔取暖改造5萬戶,，培育市級美麗庭院示范戶1000個，加強農(nóng)村污水處理和戶廁改造后續(xù)長效管護,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。積極推進(jìn)新時代文明實踐中心和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)深化移風(fēng)易俗和惠民殯葬改革,，著力形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。大力實施鄉(xiāng)村記憶工程,，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館,、歷史文化展室,，保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情、留住鄉(xiāng)村味道,。促進(jìn)農(nóng)民生活更為富足,。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式,，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，大力推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等業(yè)務(wù),，爭取新增信貸擔(dān)保資金13億元、惠及經(jīng)營主體2300家以上,。充分發(fā)揮村黨支部的政治組織優(yōu)勢和示范帶動作用,，力爭年內(nèi)45%以上的行政村實現(xiàn)黨組織領(lǐng)辦合作社，75%以上的行政村集體經(jīng)濟收入超過10萬元,。堅持工作不留空檔,、政策不留空白，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，設(shè)立五年過渡期,，持續(xù)跟蹤易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，決不讓一名脫貧群眾再次返貧,。

       在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上加快突破

       堅持標(biāo)本兼治,、源頭防治、科學(xué)施治,、全民共治,，全力以赴守護好棗莊的綠水青山。持之以恒抓好環(huán)境污染防治,。建成啟用智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺,，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)整治,，加大道路,、工地、堆場,、碼頭,、礦山等揚塵治理，嚴(yán)格管控超標(biāo)重型柴油貨車,、高排放非道路移動機械,，狠抓秋冬季散煤治理和秸稈禁燒，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善,。嚴(yán)格落實河長制,、湖長制，完成全市入河排污口調(diào)查與水質(zhì)監(jiān)測，常態(tài)化開展河湖“清四亂”專項行動,，確保7個國控河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),、9條市級城市黑臭水體長治久清。加強與濟寧市的跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，合力推動南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,。深入開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險廢物和固體廢物違法行為,，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。多措并舉推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全面啟動“山水林田大會戰(zhàn)”,，嚴(yán)格落實四級林長制,，健全自然保護地體系，完成造林2萬畝,，建設(shè)提升環(huán)城綠道132公里,、綠色生態(tài)廊道200公里,、森林村居100個,。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，有序修復(fù)破損山體,，綜合治理采煤塌陷地3000畝以上,。持續(xù)開展退耕還濕、退養(yǎng)還濕行動,，年內(nèi)建設(shè)沿河環(huán)庫林帶3000畝,、修復(fù)濕地2000畝，建成省級美麗示范河湖5條,，再現(xiàn)“水清,、岸綠、河暢”的生態(tài)美景,。自覺主動踐行低碳生產(chǎn)生活,。制定完善能耗、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，建成啟用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,，年內(nèi)關(guān)閉燃煤熱源機組9臺15.9萬千瓦，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐和國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車淘汰任務(wù),。加快推進(jìn)莊里水庫抽水蓄能電站前期工作,，力爭盡快開工。規(guī)劃建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施1000個，新增公共充電站6座,。倡導(dǎo)綠色出行,、綠色消費、綠色餐飲等生活方式,，推動全社會形成簡約適度,、生態(tài)環(huán)保新風(fēng)尚。

       在增進(jìn)民生福祉上加快突破

       持續(xù)加大公共資金投入,，傾力辦好惠民實事,，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感,。千方百計保障基本民生,。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè),，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。開展“創(chuàng)業(yè)棗莊·樂業(yè)魯南”行動，培訓(xùn)各類技術(shù)技能人才3萬人次,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元,。深入實施全民參保精準(zhǔn)行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)2萬人,，使全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上,。大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實推進(jìn)助殘,、救孤,、濟困、優(yōu)撫等社會福利和社會救助,，確保各類困難群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%以上,。千方百計發(fā)展普惠民生。制定實施第四期學(xué)前教育五年行動計劃,，年內(nèi)新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園15所,，資助學(xué)生6萬人次，決不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué),。重視和加強普職融通,、產(chǎn)教融合、校企合作,，不斷提升職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性,。全力推動棗莊學(xué)院新校區(qū)建設(shè),，爭取盡早建成投入使用。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，落實藥品和醫(yī)用耗材集中采購,、醫(yī)保控費等制度,，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險,，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，大力推進(jìn)市胸科醫(yī)院改擴建工程和市,、區(qū)（市）兩級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面深化與山東大學(xué)齊魯醫(yī)院戰(zhàn)略合作,，爭取將棗莊市人民醫(yī)院建成魯南地區(qū)具有較強診療實力的三級甲等綜合性醫(yī)院,。辦好市第六屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、第十屆運動會,、第十一屆全民健身運動會,、棗莊國際馬拉松等活動，豐富和活躍人民群眾文化體育生活,。千方百計促進(jìn)和諧民生,。深化法治棗莊建設(shè)，扎實開展“法律六進(jìn)”主題活動,，建立科學(xué)有效的公共法律服務(wù)體系,。大力推進(jìn)誠信棗莊建設(shè)，建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒機制,，真正讓守信者受益、失信者受限,。持續(xù)推動信訪積案和突出問題化解,，確保越級訪、重復(fù)訪治理取得明顯成效,。堅持依法依規(guī),、尊重歷史、便民利民的原則,，下大氣力解決好群眾不動產(chǎn)登記辦證難等訴求,，有序化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)遺留問題。整合12345熱線等現(xiàn)有群眾訴求收集渠道,，構(gòu)建“扎口受理,、閉環(huán)辦理、分類處置,、反饋考核”的工作機制,，確保民生事項“件件有回音,、事事有著落”。

       在推動安全發(fā)展上加快突破

       深刻認(rèn)識社會矛盾發(fā)展變化帶來的新要求,，牢固樹立總體國家安全觀,，慎終如始化解存量風(fēng)險、防范增量風(fēng)險,。毫不放松抓好疫情防控,。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控措施,，堅持人物同查同檢同防,，加強冷鏈?zhǔn)称贩揽睾瓦M(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱安全防范，扎實做好境外及境內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)入棗返棗人員管控,。加快推進(jìn)重點人群疫苗接種,，強化幼兒園、學(xué)校,、醫(yī)院等特殊場所和商場超市,、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所管理，從嚴(yán)落實健康碼查驗,、體溫檢測,、核酸檢測等防控措施。未雨綢繆抓好疫情防控應(yīng)急演練,，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力,，全力鞏固來之不易的防控成果。毫不放松維護社會穩(wěn)定,。創(chuàng)新開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，大力實施警網(wǎng)融合,、警保聯(lián)控,、警民聯(lián)防，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,，嚴(yán)防發(fā)生個人極端暴力案件及其他公共安全事件,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層社會治理隊伍建設(shè),，健全精細(xì)化管理,、信息化支撐的服務(wù)體系，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽,。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全秩序整治工作，全面清理網(wǎng)上有害信息,，營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。大力深化食品安全攻堅行動,，嚴(yán)格落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,。毫不放松防范金融風(fēng)險,。深入開展非法集資專項整治，嚴(yán)厲打擊金融詐騙,、惡意逃廢金融債務(wù)等行為,，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。健全金融風(fēng)險常態(tài)化排查化解機制,，強化跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享,，確保全市銀行業(yè)不良貸款率控制在較低水平。引導(dǎo)企業(yè)加強債券領(lǐng)域風(fēng)險防控,，推動做好存續(xù)期債券管理工作,。支持棗莊銀行、棗莊農(nóng)商銀行等地方金融機構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,，從根本上提升風(fēng)險防范化解能力,。毫不放松加強安全生產(chǎn)。堅持系統(tǒng)治理,、精準(zhǔn)施策,，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對礦山,、危險化學(xué)品,、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展安全隱患排查整治，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心及信息平臺建設(shè),，切實提升風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急救援能力。

       加強政府自身建設(shè)

       鍥而不舍建設(shè)實干政府

       強化“執(zhí)行力是政府第一能力”的理念,，堅持實字為要,、干字當(dāng)先，建立健全“工作項目化,、項目清單化、清單責(zé)任化,、責(zé)任時效化”的閉環(huán)落實機制,，全力推動各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流,。鼓勵引導(dǎo)政府工作人員增強擔(dān)責(zé)意識,、提高專業(yè)能力，勇當(dāng)摧城拔寨的“主攻手”,，甘做奮蹄耕耘的“拓荒?！?，以攻堅克難的“硬實力”練就擔(dān)當(dāng)作為的“鐵肩膀”。堅決破除形式主義,、官僚主義,，減少“痕跡”管理，推動基層干部減負(fù)不減責(zé),、松綁不松勁,。嚴(yán)格落實盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng),、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁,，推動形成潛心謀事、踏實干事,、團結(jié)成事的良好風(fēng)氣,。

       鍥而不舍建設(shè)法治政府

       堅持尊法而為、循法而行,、依法而治,，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、社會輿論監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、生態(tài)環(huán)境治理,、歷史文化保護等重點領(lǐng)域，高效有序推進(jìn)政府立法工作,。嚴(yán)格重大行政決策程序,，健全事前評估和事后評價制度，全面深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),，使政府各項決策更貼實際,、更合民意。持續(xù)開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動,，認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”,，扎實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，廣泛推行證明事項告知承諾制,、法律服務(wù)幫辦代理制,，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。

       鍥而不舍建設(shè)效能政府

       將企業(yè)和群眾辦事便利度,、快捷度,、滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力狠抓政府職能轉(zhuǎn)變,，著力破解機關(guān)工作中“慢,、推,、躲、浮,、散”等問題,，教育引導(dǎo)政府工作人員既當(dāng)“店小二”提供熱情服務(wù)、又做“急郎中”善于雪中送炭,。以“有求必應(yīng),、無事不擾”的理念標(biāo)準(zhǔn)完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化辦事流程,，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)深化“一次辦好”改革,，全力打造審批事項最少、辦事效率最高,、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu),、群眾獲得感最強的營商環(huán)境，切實擦亮“早干棗好,、實干興棗”的政務(wù)服務(wù)品牌,。

       鍥而不舍建設(shè)廉潔政府

       深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，切實做到秉公廉潔用權(quán)、干凈勤勉干事,。堅守節(jié)用裕民之道,，牢固樹立“過緊日子”思想，全面推行財政預(yù)算績效管理,，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出,，把更多公共財力用于民生改善。堅決懲治各類腐敗行為,，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題,，全力打造忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)型政府,。