過去一年的主要工作

       2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市努力克服新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜外部環(huán)境影響、全力推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要一年,。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，圍繞中心大局,，依法履職盡責(zé),，各項工作取得新進展。一年來,，共制定地方性法規(guī)2部，聽取審議專項工作報告19個,，并就優(yōu)化營商環(huán)境工作開展了專題詢問,，檢查12部法律法規(guī)實施情況，視察調(diào)研38項重點工作進展情況,，作出決議決定7件,，依法任免地方國家機關(guān)工作人員62人次，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù),，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻,。

       樹牢使命擔(dān)當(dāng)意識

       政治建設(shè)得到新加強

       自覺強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫,、見成效。堅持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,，嚴格落實“第一議題”制度,，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要文章,、重要指示,，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常,。指導(dǎo)機關(guān)各級黨組織充分利用每周一集體學(xué)習(xí),、主題黨日活動等形式抓好理論學(xué)習(xí)，切實保持理論清醒和政治堅定,。黨的十九屆五中全會召開后,，及時通過舉辦專題學(xué)習(xí)班、面對面宣講等形式,，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神,，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,。

       堅定維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會黨組恪守堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則,，堅決維護市委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度,，定期報告依法履職情況，制定年度立法和監(jiān)督計劃,、召開常委會會議等重要事項,、重要活動及時請示報告。積極發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的把方向,、管大局,、保落實的重要作用，認真貫徹執(zhí)行黨組工作條例,，及時把市委決策轉(zhuǎn)化為常委會組成人員的共識,，保證人大各項工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力,。

       堅決落實市委決策,。堅持把黨委工作重點作為人大工作著力點，緊緊圍繞市委全面深化改革,、發(fā)展實體經(jīng)濟,、保障改善民生、脫貧攻堅,、生態(tài)環(huán)境保護等重大決策,，及時跟進落實到人大立法、監(jiān)督,、決定重大事項,、代表工作等各項履職活動中，增強了人大工作針對性,、實效性,。面對突發(fā)新冠肺炎疫情，市人大常委會認真貫徹落實市委決策部署,，及時作出《關(guān)于貫徹落實<山東省人大常委會關(guān)于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定>的決議》,，為全市疫情防控工作開展提供法治保障。積極做好“雙招雙引”,、聯(lián)系重點企業(yè)和推進重大項目工作,，支持機關(guān)做好“四進”攻堅行動、服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展,、掛職村第一書記,、結(jié)對幫扶貧困戶等工作,，努力在服務(wù)全市工作大局中實現(xiàn)人大作為、做出應(yīng)有貢獻,。

       深入推進依法治市

       法治建設(shè)邁出新步伐

       加強重點領(lǐng)域立法,。圍繞加強城市綠化管理，提升城市品位,、優(yōu)化人居環(huán)境,，制定出臺了《棗莊市城市綠化條例》。條例界定了城市綠化責(zé)任,，細化了綠化規(guī)劃編制要求和綠地率等各類指標,，規(guī)范了城市主次干道綠化形式和樹種選用，加強了原有大型喬木的保護,，為爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市提供了法制支撐,。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,、生態(tài)環(huán)保,、建管養(yǎng)運并重的原則，制定出臺了《棗莊市農(nóng)村公路條例》,。條例明確了路長責(zé)任制、管理養(yǎng)護責(zé)任清單和農(nóng)村公路建設(shè)標準,，建立了運輸源頭治理和聯(lián)合治超機制,，規(guī)定了資金保障制度，把農(nóng)村公路建設(shè)管理進一步納入了法治化軌道,。立法過程中,，常委會切實發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅持立法導(dǎo)向,、立法質(zhì)量和立法效率并重,，扎實推進科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，精心制定年度立法計劃，牢牢把握法規(guī)立項,、起草,、論證和審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善立法調(diào)研,、征集意見等方面的制度,，確保每部法規(guī)充分凝聚社會法治共識，更好平衡調(diào)整社會各方利益,。全年共發(fā)出征求意見函196件,，召開專題座談會17次,，征集修改意見建議1219條。同時,，積極配合省人大常委會做好山東省中醫(yī)藥條例,、華僑權(quán)益保護條例、鄉(xiāng)村振興促進條例的立法調(diào)研和征求意見工作,。

       積極推動法律實施,。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，聚焦百姓關(guān)心的食品安全問題,，檢查《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況,，督促相關(guān)部門強化生產(chǎn)源頭管控，加強市場監(jiān)督管理,，全力守牢食品安全防線,。圍繞學(xué)前教育發(fā)展，檢查《山東省學(xué)前教育條例》貫徹實施情況,，督促政府統(tǒng)籌推進學(xué)前教育政策落實,，加強教師隊伍建設(shè)，強化督查監(jiān)管,，努力提供普惠性,、高質(zhì)量學(xué)前教育。檢查《棗莊市古樹名木保護條例》貫徹實施情況,，加大了推動地方性法規(guī)的落實力度,。根據(jù)疫情防控需要，對全國人大常委會有關(guān)決定和野生動物保護“一法一辦法”貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查,；委托有關(guān)專門委員會對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查,；配合省人大常委會對安全生產(chǎn)“一法一條例”、歸僑僑眷權(quán)益保護“一法一條例”貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查,，促進相關(guān)法律法規(guī)實施,。加強法制宣傳教育，我市高標準建成的全省首個“民法典”主題公園,，形成法治文化陣地建設(shè)的生動實踐,，受到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

       切實維護法制統(tǒng)一,。充分發(fā)揮備案審查綜合信息平臺高效,、系統(tǒng)、便捷的作用,，全面實現(xiàn)規(guī)范性文件線上報送備案,、登記、分送和審查，提高了備案審查效率和質(zhì)量,。全年共向省人大常委會報備規(guī)范性文件4件,，對市政府和各區(qū)（市）人大常委會報備的11件規(guī)范性文件進行了登記備案和合法性審查。按照全國和省人大常委會要求,，完成涉及野生動物保護地方性法規(guī)等規(guī)范性文件的清理工作,。依法做好信訪工作，全年共受理群眾來信170件次,、來訪245批次595人次,，深入開展信訪積案化解工作，維護了人民群眾合法權(quán)益,。

       聚焦重點持續(xù)發(fā)力

       監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面

       全力保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞市委“先把棗莊經(jīng)濟搞上去”的工作部署，聚焦財政經(jīng)濟運行情況,，聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行,、審計及審計查出問題整改等情況報告，批準市級決算,、2020年地方政府債務(wù)限額及市級預(yù)算調(diào)整方案,。建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)使用和管理制度，切實發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作用,。加強預(yù)算審查監(jiān)督,，強化預(yù)算編制提前介入、預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,、資金使用績效審查的全過程監(jiān)管,。積極推進國有資產(chǎn)監(jiān)督，聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理專項報告,，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,。強化經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督,，聽取審議行政審批制度改革,、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、臺胞投資保護等專項報告,，對工業(yè)經(jīng)濟（智能制造）發(fā)展等情況開展了專題調(diào)研,。改進監(jiān)督方式，聽取審議市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告,，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，就社會普遍關(guān)心關(guān)注的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，對13個部門單位開展了專題詢問,，有力推動了問題的解決,，取得良好效果。及時跟進我市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）的編制和審查工作，提出修改意見和建議,，努力使規(guī)劃更加完善,，更好地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

       致力推動民生福祉改善,。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體行動中,，聽取審議關(guān)于健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系工作情況的報告，督促政府建立健全養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策和措施,，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)供給主體,，全面提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。聽取審議關(guān)于畜牧業(yè)改革發(fā)展工作情況的報告,，督促政府支持引導(dǎo)畜牧業(yè)健康發(fā)展,，豐富群眾“菜籃子”，充實群眾“錢袋子”,。聽取審議關(guān)于體育工作法規(guī)條例貫徹實施情況的報告,，督促政府統(tǒng)籌抓好體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、管理維護等工作落實,，努力構(gòu)建開放共享的全民健身格局,。聽取審議關(guān)于掃黑除惡專項斗爭情況的報告，督促政府堅持問題導(dǎo)向,、精準打擊,、標本兼治，扎實推動平安棗莊建設(shè),。聽取審議法治政府示范創(chuàng)建工作情況的報告,，督促政府對標標準和要求，加強政府治理體系和治理能力建設(shè),，全面提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,。組織開展精準扶貧專項調(diào)研，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。開展穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè),、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公益訴訟等專題調(diào)研,，促進民生事業(yè)持續(xù)改善,。

著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)關(guān)注生態(tài)棗莊建設(shè),，聽取審議關(guān)于2019年度全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告,；按照省人大常委會部署要求，與省和區(qū)（市）人大常委會聯(lián)動,，對《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》貫徹實施情況進行聯(lián)合檢查,；根據(jù)全國和省人大常委會工作安排,，采取常規(guī)檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，對《中華人民共和國土壤污染防治法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查,；加強河湖生態(tài)環(huán)境保護治理,，對河長制落實情況開展了回頭看專題調(diào)研，督促政府全面抓好污染治理,，努力完成污染防治攻堅任務(wù),。在省委省政府對各市黨委、人大,、政府2019年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中,，我市取得優(yōu)異成績，被評為“優(yōu)秀”等級,。

       發(fā)揮代表主體作用

       代表工作取得新成效

       支持保障代表依法履職,。制定出臺《關(guān)于加強和改進市人大代表工作的意見》，在擴大代表對常委會工作參與,、組織開展閉會期間代表活動,、推動代表議案建議辦理、代表履職服務(wù)保障等方面提出新的要求,。圍繞重點領(lǐng)域和重點工作,，組織三級人大代表開展會前集中視察活動，平時舉行常委會會議,、開展立法調(diào)研,、工作調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,，注重吸收相關(guān)領(lǐng)域的代表參加,。落實代表履職經(jīng)費保障制度，及時撥發(fā)代表經(jīng)費和無固定收入代表履職補貼,。

       深化代表聯(lián)絡(luò)機制建設(shè),。認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,。加強“代表之家”“代表工作站”規(guī)范化建設(shè),，積極推動人大代表與人民群眾常態(tài)化聯(lián)系，暢通社情民意表達和反映的渠道,。組織好閉會期間的代表活動,，創(chuàng)新活動方式,，豐富活動內(nèi)容,，不斷增強代表小組活動的實效性。協(xié)調(diào)幫助駐棗全國和省人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò)站（點）聯(lián)系群眾,，聽取意見建議,。動員組織各級人大代表積極參加疫情防控，廣大代表心系人民群眾安危，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，服從服務(wù)大局,，踴躍捐款捐物，在抗疫防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線涌現(xiàn)出一大批先進典型,，展現(xiàn)了新時代人大代表的良好精神風(fēng)貌,。

       持續(xù)強化議案建議督辦。對市十六屆人大四次會議以來代表提出的98件議案建議,，采取動態(tài)跟蹤督辦,、定期調(diào)度催辦等形式，督促“一府兩院”加大辦理力度,，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表,。特別是對于《關(guān)于加快推動與徐州交通運輸互聯(lián)互通系列項目規(guī)劃實施、構(gòu)建對接徐州大通道,、突破區(qū)域交通發(fā)展瓶頸制約的議案》,，常委會高度重視，及時聽取市人大城環(huán)委關(guān)于議案審議情況的報告,，并就推進議案辦理作出決議,，年末又聽取了市政府落實決議情況的報告，對于構(gòu)建棗徐交通融合發(fā)展新格局必將產(chǎn)生積極影響,。議案中涉及的在建和擬建項目均取得階段性成果,，下步的規(guī)劃和項目建設(shè)正在積極協(xié)調(diào)和推進中。組織開展了優(yōu)秀市人大代表,、代表小組和代表建議辦理工作先進單位,、先進個人推選活動，并進行了通報表揚,，積極在全社會營造尊重代表地位,、維護代表權(quán)利、支持代表執(zhí)行職務(wù)的濃厚氛圍,。

       積極打造模范機關(guān)

       自身建設(shè)實現(xiàn)新進步

       工作要求上抓規(guī)范,。以制度促規(guī)范，堅持用制度管權(quán)管人管事,，去年共建立和完善常委會規(guī)范性文件,、機關(guān)管理和黨建等方面制度28項，并將近年來形成的84項制度匯編成冊,。加強機關(guān)內(nèi)控體系建設(shè),，編制完成機關(guān)內(nèi)部控制制度和流程手冊，保證各項工作行動有遵循,。以考核促規(guī)范,，加強機關(guān)干部日常管理,，實行年度考核和平時考核相結(jié)合，強化結(jié)果運用,，督促引導(dǎo)機關(guān)干部干在平時,、比在平時、優(yōu)在平時,，保持在政治,、業(yè)務(wù)、作風(fēng),、廉潔等方面動態(tài)達標,。以創(chuàng)建促規(guī)范，結(jié)合規(guī)范化黨支部達標創(chuàng)建活動,，指導(dǎo)加強機關(guān)黨委和機關(guān)紀委建設(shè),，優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置。以此為契機,，優(yōu)化老干部支部設(shè)置,，改善服務(wù)環(huán)境和條件，老干部工作更加扎實有效,。嚴肅黨內(nèi)政治生活,，強化“三會一課”、主題黨日,、民主生活會等基本制度落實,，促進機關(guān)黨建工作規(guī)范化。

       履職能力上抓提升,。通過集中培訓(xùn),、學(xué)習(xí)考察、邀請專家授課等多種形式,，認真組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的各類知識,，不斷提高把握大局、依法辦事,、審議決策和服務(wù)保障的能力,。開展“干部上講臺”活動，全年共舉辦活動27期,。著力提升人大宣傳工作水平,，辦好“市民熱線·人大之聲”欄目，升級改版常委會官方網(wǎng)站,，開通運行人大微信公眾號,、政務(wù)頭條號，拓展宣傳的廣度和深度,，加強意識形態(tài)安全管理,，為人大依法履職提供了與社會交流互動的平臺、營造了良好輿論氛圍,。

       作風(fēng)建設(shè)上抓改進,。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，倡導(dǎo)節(jié)水節(jié)電節(jié)能,，加強辦公資源優(yōu)化整合和標牌化管理,，實現(xiàn)辦公資源集約節(jié)約高效使用。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，力戒形式主義,、官僚主義，結(jié)合疫情防控研究制定了人大視察調(diào)研,、召開會議等工作規(guī)范和要求,。常委會到基層、到現(xiàn)場視察調(diào)研,、執(zhí)法檢查,，采取小分隊形式，輕車簡從,，察實情,、聽真話、接地氣,，取得良好效果,。組織開展慶祝建黨99周年主題活動和紅色革命教育活動，強化黨性鍛煉和作風(fēng)錘煉,，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個一”活動,，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為各項工作開展提供堅強的作風(fēng)和紀律保障,。加強了與省和區(qū)（市）人大常委會的聯(lián)系和溝通,，重點工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了齊心協(xié)力干事業(yè),、謀發(fā)展的良好局面,。

       今年工作的主要任務(wù)

       2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市推進新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)的起步年,，做好今年的工作意義重大,。新的一年，常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，積極擔(dān)當(dāng)作為,，認真履行職責(zé),，努力在推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市中貢獻人大力量,。

       提高政治站位,，思想境界再提升。堅持把政治建設(shè)放在首位,，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入,，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅持人大工作正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，更好發(fā)揮根本政治制度優(yōu)勢,，努力打造人大“兩個機關(guān)”形象。把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程,，善于從政治上認識問題,、推動工作，自覺在大局下謀劃思路,、積極作為,，確保黨委意圖在人大工作中得到不折不扣貫徹落實。

       依法履職盡責(zé),，務(wù)求實效再加力,。進一步做好立法工作，制定《棗莊市環(huán)城國家生態(tài)公園綠道管理條例》《棗莊市城鎮(zhèn)燃氣管理條例》,，圍繞煙花爆竹燃放管理,、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)等項目開展立法調(diào)研,。積極推動法律法規(guī)實施,，檢查《棗莊市城市綠化條例》貫徹實施情況，配合省人大常委會對就業(yè)促進、食品安全,、安全生產(chǎn)及突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)實施情況進行聯(lián)合檢查,。依法實施監(jiān)督，聽取審議財政決算,、審計,、計劃和預(yù)算執(zhí)行、地方政府債務(wù)管理等專項報告,，推進對政府預(yù)算的全口徑審查,。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告及企業(yè)國有資產(chǎn)管理,、國有自然資源資產(chǎn)管理等專項報告,，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督。聽取審議科技工作,、鄉(xiāng)村振興,、水資源管理、疾病預(yù)防控制體系建設(shè),、殘疾人權(quán)益保障,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等專項報告，促進相關(guān)政策措施落實,。聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問有關(guān)問題落實,、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等報告，促進營商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。加強監(jiān)察司法工作監(jiān)督，聽取審議法院一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),、檢察院刑事審判監(jiān)督等專項報告,，探索推進監(jiān)察司法監(jiān)督平臺建設(shè)，增強人大監(jiān)督實效,。加強法制宣傳教育,，聽取審議關(guān)于“七五”普法決議執(zhí)行情況和“八五”普法規(guī)劃的報告，對“八五”普法作出決議,，推動全社會尊法學(xué)法守法用法,。繼續(xù)在發(fā)揮代表主體作用上下功夫，創(chuàng)新代表履職形式,，強化代表服務(wù)保障,，提高建議辦理成效，努力在激發(fā)代表工作活力上取得新進展,。按照統(tǒng)一部署,，精心做好市級相關(guān)換屆選舉的各項籌備工作，依法加強對區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的指導(dǎo),，保障選民和代表的民主權(quán)利,，保證換屆選舉工作健康順利進行。

       強化自身建設(shè),，效能水平再提高,。深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，落實全面從嚴治黨各項要求,，不斷提升機關(guān)工作規(guī)范化,、制度化和科學(xué)化水平。抓實干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和培養(yǎng)鍛煉,，努力打造對黨忠誠,、履職擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)人大干部隊伍,。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終堅持把紀律規(guī)矩挺在前面,，進一步涵養(yǎng)人大機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。加強制度建設(shè)和執(zhí)行，促進常委會和機關(guān)各項工作規(guī)范高效運行,。密切與上下級人大的聯(lián)系和交流,，增強人大工作整體效能。