新華社北京6月7日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化國有文藝院團改革的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　《關于深化國有文藝院團改革的意見》主要內(nèi)容如下。

　　黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作,，作出一系列決策部署，出臺繁榮發(fā)展社會主義文藝,、支持戲曲傳承發(fā)展等政策措施,，國有文藝院團改革發(fā)展取得積極進展。但是,，同人民日益增長的美好生活需要相比,，國有文藝院團宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強，創(chuàng)作生產(chǎn)能力尚不匹配,，生機活力還未充分激發(fā),。為深化國有文藝院團改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，繁榮發(fā)展社會主義文藝,，現(xiàn)提出如下意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，緊緊圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務，突出問題導向,，堅持分類指導,，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識,，激發(fā)國有文藝院團生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術精湛,、制作精良的舞臺藝術佳作,，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。

　　（二）工作原則

　　——加強黨的領導,。充分發(fā)揮黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的作用,，把黨的領導貫穿國有文藝院團改革發(fā)展全過程，為國有文藝院團改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證,。

　　——遵循藝術發(fā)展規(guī)律,。把加強舞臺藝術精品創(chuàng)作作為重點任務，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線,，以創(chuàng)作規(guī)劃為先導,，引導廣大文藝工作者深入生活、扎根人民進行文藝創(chuàng)造,，推動形成藝術精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的生動局面,。

　　——堅持社會效益優(yōu)先。堅持以社會主義核心價值觀為引領,，始終把社會效益放在首位,，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動以更多優(yōu)秀作品傳遞真善美,，引導藝術工作者自覺追求德藝雙馨,，講品位講格調(diào)講責任，抵制低俗庸俗媚俗,。

　　——堅持以改革促發(fā)展,。突出問題導向，加強政府支持和政策引導,，優(yōu)化資源配置,，發(fā)揮社會力量和市場機制作用，不斷增強發(fā)展活力,。

　?。ㄈ┲饕繕恕＝⒑屯晟苿”举|(zhì)高量多,、劇目紛呈多彩,、劇場布局合理、院團人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機制和政策體系,，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量,、管理水平、服務效能大幅提升,，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團舞臺藝術創(chuàng)作生產(chǎn)的主導地位和引領作用,。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┟鞔_功能定位,。國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，是提供公共文化服務,、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量,。國家直屬院團要強化“國家隊”意識，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國家水準和民族特色,、具有國際影響力的優(yōu)秀舞臺藝術作品,，示范帶動本藝術門類發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）屬院團要充分挖掘地方特色資源，做強區(qū)域優(yōu)勢藝術門類,，成為本區(qū)域舞臺藝術創(chuàng)作生產(chǎn)的引領者和推動者,。市（地、州,、盟）和縣（市,、區(qū)、旗）屬院團原則上以服務基層群眾為主要任務,，更多承擔政策宣傳,、公共服務、惠民演出,、藝術普及等工作,。國家和省級院團要積極承擔國家和當?shù)刂卮笾黝}性創(chuàng)作演出任務，加強對基層文藝院團的業(yè)務指導和隊伍培訓,。

　?。ǘ┓诸愅七M改革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團,，要突出和強化公益屬性,，完善財政、人事,、收入分配等各項政策,，進一步增強活力。已組建的演藝企業(yè)集團,，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢,，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國有文藝院團，要著力提高市場適應能力和發(fā)展活力,，創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制,。

　　（三）激發(fā)國有文藝院團內(nèi)生動力,。實行政事分開,、事企分開、管辦分離,，改進政府管理和服務方式,，強化政策引導、激勵和保障,，為國有文藝院團營造更好發(fā)展環(huán)境,。完善轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團（以下簡稱轉(zhuǎn)制院團）法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理創(chuàng)新,，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點,、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。建立健全國有文藝院團內(nèi)部決策和制約機制,，實行重大決策,、重要人事任免、重大項目安排,、大額度資金運作集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行,。發(fā)揮職工（代表）大會職能，強化民主管理,。

　?。ㄋ模┙⒔∪龀謨?yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機制。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,，加強現(xiàn)實題材,、愛國主義題材、重大革命和歷史題材,、青少年題材,、軍事題材等劇本創(chuàng)作，深入挖掘中華文化底蘊,，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐,，提高原創(chuàng)能力。加強藝術創(chuàng)作研究機構(gòu)建設,，鼓勵國有文藝院團或藝術研究院（所）設立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構(gòu),。中央和地方各類藝術基金，有條件的要將劇本創(chuàng)作資助納入有關中長期規(guī)劃,，加強對劇本,、編導,、作曲等原創(chuàng)性、基礎性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助,。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng),，注重扶持縣級以下基層文化機構(gòu)創(chuàng)作人才。各級政府及有關部門要支持國有文藝院團提升自身創(chuàng)作生產(chǎn)能力,，為劇作家采風,、深入生活提供條件,。鼓勵探索簽約創(chuàng)作,、招標創(chuàng)作、跨地跨界聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關創(chuàng)作等機制,，形成重點劇本重點攻關,、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局。加強劇本創(chuàng)作知識產(chǎn)權保護,。對接中國民族民間文藝基礎資源數(shù)據(jù)庫,，系統(tǒng)整理優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)典劇本，充分吸收新創(chuàng),、改編劇本,，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺，為國有文藝院團投排劇目提供便捷服務,。

　?。ㄎ澹┙⒔∪龠M劇目生產(chǎn)表演的有效機制。建立導向正確,、內(nèi)容鮮活,、群眾喜愛、常演常新的劇目生產(chǎn)表演機制,，設立藝術委員會或藝術總監(jiān)崗位,，加強劇目生產(chǎn)選題論證評估。根據(jù)國有文藝院團的藝術樣式,，聚焦經(jīng)典代表作,、新編和改編劇目、現(xiàn)實題材原創(chuàng)新作等不同題材,，適應不同演出條件,，滿足不同觀演人群需要，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版,、駐場版,、巡演版，形成劇目生產(chǎn)題材和版本多樣化機制,。實施中國戲曲像音像工程,，利用現(xiàn)有文化資源數(shù)據(jù)庫,，搭建戲曲劇種劇目數(shù)據(jù)共享平臺，促進劇目生產(chǎn)現(xiàn)代化,。加強舞臺劇目生產(chǎn)和影視劇生產(chǎn)的銜接融合,，推動媒體與國有文藝院團積極合作，充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡視聽,、新媒體等傳播渠道，不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力,。鼓勵有條件的國有文藝院團探索劇目股份制,、項目制等多種靈活方式。

　?。┙⒔∪膭钛萋殕T多演出的激勵機制,。以藝德藝風建設為重點，綜合考核演出數(shù)量和質(zhì)量,，根據(jù)考核結(jié)果合理確定演職員的收入分配,、職稱評定和福利保障，為演職員充分施展才華創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境,。建立健全收入分配激勵機制,，細化獎勵性績效工資發(fā)放等級和檔次。按照多演出多得酬勞的原則,，適當拉開演職員收入水平差距,，演出收入向業(yè)務骨干和作出突出業(yè)績的人才傾斜、向一線演員傾斜,、向關鍵崗位和特殊崗位傾斜,。允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位,、業(yè)務骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資,、項目工資、年薪制等分配方式,。根據(jù)演出數(shù)量,、質(zhì)量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團績效工資總量,，單位內(nèi)部分配時可根據(jù)需要設立創(chuàng)作,、演出、高層次人才補貼等績效工資項目,。轉(zhuǎn)制院團取得的公益性演出收入可以發(fā)放人員勞務費,。建立符合舞臺藝術特點的人才評價機制，在職稱評定中重點考察不同藝術門類人才在藝術表演和劇目創(chuàng)作生產(chǎn)中體現(xiàn)的能力,、業(yè)績,，推行藝術創(chuàng)作作品與論文,、專著等效評價，合理配置高級崗位中重要演職員比例,。加大對雜技,、舞蹈、管樂,、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度,，國有文藝院團依法參加工傷保險，鼓勵購買人身意外傷害保險,，提高職業(yè)傷害保障水平,。建立特殊崗位演員培訓制度，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,，積極引導并支持其從事基層公共文化服務,、藝術院校教師以及院團編（指）導,、藝術普及培訓等工作,。

　　（七）建立健全布局合理的劇場供應機制,。采取改（擴）建,、新建、租賃,、委托經(jīng)營等多種方式,，科學合理增加劇場和觀眾座席數(shù)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、存量盤活優(yōu)化,、增量不斷擴大、布局動態(tài)平衡的劇場供應機制,。支持各地結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平,、相關規(guī)劃、文化基礎和社會需求等因素,，加強劇院（場）等設施場所建設,，配套建設舞臺演出設施。促進國有文藝院團和劇場深度合作,，支持“團場合作”,、“以團帶場”或“以場帶團”。積極利用城鄉(xiāng)公共設施和場地建設戶外演出設施,。加強演出設施設備安全保障,。鼓勵黨政機關、學校,、國有企事業(yè)單位等的各類文體設施免費或優(yōu)惠提供給國有文藝院團開展公益性演出,。鼓勵有條件的地方建立國有文藝院團駐場演出制度,。加快文藝演出院線建設，整合劇場和劇目資源,，促進優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享,。

　　（八）建立健全國有文藝院團雙效統(tǒng)一的體制機制,。建立健全把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。開展國有文藝院團社會效益評價考核,，重點考核創(chuàng)作,、演出和藝術普及等方面績效，考核結(jié)果以適當形式向社會公開,，強化考核結(jié)果轉(zhuǎn)化利用,。支持國有文藝院團以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為主業(yè)，健全內(nèi)容導向和藝術質(zhì)量管理制度,，建立深入生活,、扎根人民的常態(tài)化工作機制。支持國有文藝院團參與中華文化走出去工作,。引導國有文藝院團積極參與公共文化服務和社會藝術普及活動,，推動優(yōu)質(zhì)文藝資源進企業(yè)、進農(nóng)村,、進校園,、進社區(qū)、進軍營,。鼓勵社會力量通過投資或捐助設施設備,、資助項目、贊助活動,、提供產(chǎn)品和服務等方式支持國有文藝院團發(fā)展,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。各級黨委要切實擔負起政治責任和領導責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，加強對國有文藝院團改革發(fā)展重大問題的分析研判,，指導國有文藝院團黨組織做好參與重大事項決策、舞臺藝術作品內(nèi)容把控等方面工作,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。各級政府要把國有文藝院團深化改革加快發(fā)展工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地支持國有文藝院團改革發(fā)展的具體措施,。建立健全黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導,，文化和旅游部門負責落實,，機構(gòu)編制、發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障等部門積極配合的工作機制，加大政策保障力度,，加強督導落實,，確保各項任務落到實處。

　?。ǘ┩晟普弑Ｕ?。各級政府要落實對符合條件國有文藝院團的支持政策，支持國有文藝院團提升創(chuàng)作生產(chǎn)能力,，加強文化藝術交流,，保護和傳承文化遺產(chǎn)，開展文化惠民活動等,。積極扶持體現(xiàn)國家水準和民族特色的國有文藝院團創(chuàng)作生產(chǎn),，支持其開展劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng),、文獻資料搶救保存,、公益性演出和對外文化交流等活動。加強對公益性演出質(zhì)量和效益的考核評價,，競爭擇優(yōu)確定承接主體。對劃入其他文化機構(gòu)且已撤銷建制的縣（市,、區(qū),、旗）屬院團，符合條件的可核發(fā)營業(yè)性演出許可證,。加大優(yōu)秀保留劇目政府購買演出力度,，根據(jù)群眾實際需求，每年開展為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲曲等文藝演出活動,。

　?。ㄈ娀瞬偶睢形乃囋簣F人才隊伍建設納入宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設統(tǒng)一規(guī)劃,，完善人才培養(yǎng),、引進、管理,、保障與獎勵機制,。發(fā)揮文化名家暨“四個一批”人才工程引領示范作用，推出一批舞臺藝術領域領軍人才和藝術家,。加強編劇,、作曲,、導演、演員,、燈光,、舞美、劇務,、舞臺監(jiān)督等人才隊伍特別是青年人才的培養(yǎng)和儲備,。鼓勵國有文藝院團制定人才培養(yǎng)計劃和培訓制度，為演職員提供就業(yè)技能培訓和崗位技能提升培訓,。鼓勵國有文藝院團與高等學校,、職業(yè)院校開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，支持有條件的國有文藝院團開辦藝術培訓學校,。推進優(yōu)秀人才國際國內(nèi)交流合作,。鼓勵國有文藝院團吸納重要演職員代表參與經(jīng)營管理決策。實施文化藝術領域榮譽表彰制度,，完善中國文化藝術政府獎（文華獎）評選辦法和獎項設置,。