1月29日,，棗莊市政府新聞辦舉行解讀《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》新聞發(fā)布會,。據(jù)了解,，自2015年啟動新一輪戶籍制度改革以來,，棗莊市公安局充分履職，主動加強與相關(guān)職能部門的配合,，針對不同類型人群量身訂制落戶標準,，建立完善戶籍制度改革“1+N”政策體系，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,，戶籍制度改革取得階段性成效,。在新的歷史時期,，我國城鎮(zhèn)化已到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，國家開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動,、同步推進戰(zhàn)略階段,。單一圍繞新型城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)行戶籍政策，顯然已不能完全適應當前形勢任務,，在服務保障鄉(xiāng)村振興,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面亟需進行配套改革。黨中央,、國務院和省委,、省政府高度重視戶籍制度改革工作，圍繞著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等不斷提出新要求,、作出新部署。
省政府深化戶籍制度改革通知下發(fā)后,，針對目前城鎮(zhèn)落戶條件不統(tǒng)一,、社區(qū)集體戶登記制度不完善、遷移政策不合理等問題,，棗莊市公安局會同有關(guān)部門深入調(diào)研,、多方論證，廣泛征求社會各界對當前戶籍管理政策的意見,、建議,。期間，專題呈報省廳審核把關(guān),，并向市人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等13家市直有關(guān)部門征求意見建議,。經(jīng)市政府第81次常務會議審議,，確定以市政府辦公室文件印發(fā)實施。
棗莊市本輪戶籍制度改革總體思路是：以“消化存量,，引導增量,，提高質(zhì)量”為立足點，進一步優(yōu)化公共服務和人口結(jié)構(gòu),，研究制定按照服務管理常住人口規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、分布等配置公共資源的實現(xiàn)路徑,，有效促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
此次戶籍制度改革改變了過去戶口遷移單一的“鄉(xiāng)→城”單向遷移模式，按照“宜城則城,、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則,，探索實施城鄉(xiāng)雙向戶口遷移制度,，進一步優(yōu)化公共服務和人口結(jié)構(gòu)，研究制定按照服務管理常住人口規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、分布等配置公共資源的實現(xiàn)路徑。
實施意見的主要內(nèi)容為：“總體要求”,。進一步破除體制機制障礙,、優(yōu)化公共服務、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設,，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
“全面放開城鎮(zhèn)落戶限制”,。實行經(jīng)常居住地登記戶口及人才無差別,、就業(yè)無門檻落戶制度，取消落戶城鎮(zhèn)的其他附加條件和限制,。
“暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶通道”,。建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移制度，2021年1月1日后市內(nèi)進城落戶農(nóng)村人口回原籍經(jīng)常居住的,，根據(jù)群眾意愿可無條件遷回原籍,。高校畢業(yè)生、復退轉(zhuǎn)軍人,，支持農(nóng)村建設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才符合條件均可就地落戶,。
“保障進城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益”。切實解決進城落戶農(nóng)民最牽掛的土地,、最關(guān)心的權(quán)益問題,，保障其繼續(xù)享有遷戶前的全部農(nóng)村權(quán)益，讓居民放心,、安心進城,。
“提升人口管理服務信息化水平”。以公安戶籍信息為基礎,，持續(xù)豐富醫(yī)保養(yǎng)老,、義務教育等社會信息，最大限度為群眾辦理戶口業(yè)務減材料,、減手續(xù),，在不斷提升人口管理信息化水平同時，為黨委科學決策提供數(shù)據(jù)支撐,。
“推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化”,。著力解決事關(guān)居住證持有人的城鎮(zhèn)教育,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等“煩心事”“操心事”,，切實增強對城鎮(zhèn)認同感,、歸屬感。
“加強組織領(lǐng)導和宣傳引導”,。主動回應社會關(guān)切,，把改革紅利講明白、服務舉措講清楚,，真正讓改革走到群眾身邊,、走進群眾心里，為推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境,。
