2021年，棗莊市始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，堅決貫徹落實黨中央重大部署和省委確定的“六個一”發(fā)展思路,、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務,，把全面深化改革作為推動發(fā)展的“關鍵一招”,，聚焦“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略,，提前謀劃,、全力攻堅，在各項工作取得較大突破的基礎上發(fā)起深化改革“百日攻堅”行動,，決戰(zhàn)決勝,、奮力沖刺，推動全年改革攻堅取得顯著成效,。省委深改委部署的重點改革任務全部按時完成,；助力發(fā)展的成效明顯，全年15項主要經(jīng)濟指標中,，有11項指標增幅位居全省前10位,；“滕州落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略”等2項改革經(jīng)驗被中央改革辦發(fā)文推廣，8項案例被省委改革辦報送中央改革辦,，“推動改革與發(fā)展深度融合助推‘工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市’戰(zhàn)略”相關做法在全省推廣，110余項改革典型被中央和省級主流媒體宣傳報道。

以改革搶先機,、探路徑

聚力擘畫高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”

充分發(fā)揮改革先導作用,，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，自覺運用改革思維謀劃和推動各項工作,，切實提升改革精確發(fā)力和精準落地能力,。

提高站位、統(tǒng)籌謀劃,把牢改革“方向盤”,。市委主要領導帶頭落實改革主體責任,，鮮明提出沒有改革創(chuàng)新工作只算是完成了一半，進一步營造了全市想改革,、抓改革的濃厚氛圍,，激發(fā)了勇于運用改革思維和改革辦法推進各項工作、破除堵點難點的干事創(chuàng)業(yè)熱情,。同時,，堅持重大方案親自謀劃、重要改革親自部署,、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),，2021年共召開市委深改委會議6次，安排部署重點改革任務183項,，批示改革事項64次,。各級領導堅持把改革創(chuàng)新作為推動工作的重要抓手，327名市縣兩級領導干部,、部門負責同志牽頭推進414項重點改革任務,，確保力量向改革集中、精力向改革聚焦,，形成了抓改革的強大工作合力,。

聚焦聚力、系統(tǒng)集成,繪好改革“施工圖”,。在全部承接省委深改委重點改革任務的基礎上,，緊盯“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動和“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育,，形成全市重點改革任務159項,。出臺《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步深化放管服改革的實施意見》等40余項制度創(chuàng)新成果,，形成工作機制17項,。抓好試點布局，全年爭取火炬中心創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,、縣域共青團基層組織改革試點等國家級和滕州系統(tǒng)集成改革,、“好客山東·云游齊魯”智慧文旅等省級改革試點60余項。

強化督察,、創(chuàng)新機制,打通“最后一公里”,。市委改革辦充分發(fā)揮抓督導、抓協(xié)調(diào),、抓調(diào)度的職能作用,，堅持全員抓改革，強力推動各項改革任務落地落實,。健全“述職+問詢+打分”機制,，多維度查找問題不足、多層次提出意見建議,、多角度推動任務落實,。各專項小組承上啟下，市區(qū)聯(lián)動,，部門協(xié)同,，形成一級帶著一級干、上下協(xié)同抓改革的生動局面,。棗莊市打通改革落實“最后一公里”相關做法,，在省委改革辦“四不兩直”督察中得到高度肯定。

以改革調(diào)結(jié)構(gòu),、育動能

聚力打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”

緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”,，堅決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,、培育壯大新動能,，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐?！芭嘤龎汛蠼永m(xù)替代產(chǎn)業(yè),，著力解決歷史遺留問題”等轉(zhuǎn)型經(jīng)驗獲國務院辦公廳督查激勵。

“鏈長”引領,，實現(xiàn)補鏈延鏈強鏈,。圍繞構(gòu)建以高端裝備、高端化工,、新材料,、新能源、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)等六大先進制造業(yè)和高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),、新型商貿(mào)物流業(yè)、特色文旅康養(yǎng)業(yè)為主體的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,。持續(xù)深化與中建材,、中科院、廣藥集團等企業(yè)院所的戰(zhàn)略合作,；積極創(chuàng)建中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū),，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，相關做法被全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查通報表揚,；聚焦長三角地區(qū)精準發(fā)力,，打造長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%,，居全省第10位,；工業(yè)技改投資增長3.2%，高于全省平均7個百分點,；鋰電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長55.1%,，3家單體企業(yè)營收突破100億元，6家企業(yè)進入中國石油和化工企業(yè)500強,。

創(chuàng)新驅(qū)動,，推動產(chǎn)業(yè)層次提升。打造浙大山東工業(yè)技術(shù)研究院,、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地,、中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院、北航機床創(chuàng)新研究院,、北理工魯南研究院等一批重大創(chuàng)新平臺,，推動精準對接企業(yè)需求。鑫泰水處理劑,、康力醫(yī)療,、中材鋰膜等13家企業(yè)被評為山東省瞪羚企業(yè)。全面實施棗莊市科技人才“揭榜掛帥”,，首期征集重大技術(shù)需求榜單29項,，榜單總金額8580萬元。開展科技型企業(yè)梯次培育行動,，110家企業(yè)納入國家高新技術(shù)企業(yè)備案公示,；3家企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，10家企業(yè)獲評省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)或省工業(yè)企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè),，26家企業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè),。

園區(qū)集聚，壯大集群發(fā)展平臺,。實施管委會瘦身強體,，主要履行經(jīng)濟管理職能，承擔落實發(fā)展規(guī)劃,、推動政策落地,、強化雙招雙引,、協(xié)調(diào)服務企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務,。全面落實對開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作,，對棗莊高新區(qū)賦權(quán)1375項、對各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權(quán)310項;滕州開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。各開發(fā)區(qū)均規(guī)劃了1-2個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群,。棗莊高新區(qū)突出鋰電首位產(chǎn)業(yè),，成立鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設立鋰電產(chǎn)業(yè)基金,，先后落地吉利,、欣旺達、天能,、保力新能源等優(yōu)質(zhì)項目12個,；“棗莊鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”入選科技部國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

以改革通堵點,、疏難點

聚力優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展“好環(huán)境”

以深化“放管服”改革為抓手,，聚焦政務、法治,、服務三個領域,，持續(xù)補短板強弱項，全市營商環(huán)境水平得到顯著提升,。中央改革辦《改革情況交流》第107期專門指出棗莊市創(chuàng)建“企呼棗（早）應”平臺做法,，并給予肯定。

聚焦審批提速,，進一步優(yōu)化政務環(huán)境,。推進政務服務事項“一號申請、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一次辦好”，切實提升政務服務的能力和水平,。根據(jù)企業(yè)和個人全生命周期的服務場景,，在市、區(qū)（市）兩級政務服務大廳設置“雙全雙百”“一件事”服務專窗,，已梳理公布“雙全雙百”事項清單221項,，打造“一件事”辦事場景195個。將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項,，整合為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證,，實現(xiàn)“一證準營”,，改革涉及的辦事環(huán)節(jié)、申請材料,、審批時間平均壓減70%以上,，累計發(fā)放綜合許可證1.9萬張，居全省第4位,。

聚焦公平公正,，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。以爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市為契機,，強力推動優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅,。持續(xù)推動落實397項行政處罰“免罰、輕罰”清單,，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,，惠及市場主體2萬余個。成立“4×4·專業(yè)+特色”法律服務團隊,，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失20.6億元,。建立全方位訴求辦理機制，企業(yè)對訴求辦理滿意率達98%以上,。在全國率先開展“證明事項告知承諾制”試點,，公布636項證明事項實施清單，切實做到“清單之外無證明”,。探索打造“1＋7＋N”信用差異化監(jiān)管模式,，完善行政處罰信用修復機制，累計為503家企業(yè)修復了2207條行政處罰信用信息,。

聚焦保障落實,，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。以12345政務服務熱線為依托,，整合各類熱線40余條,，創(chuàng)建“企呼棗（早）應、接訴即辦”綜合平臺,，做到企業(yè)訴求“統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一回訪”,。2021年共接到企業(yè)訴求兩萬余件，辦結(jié)率100%,，滿意率達到98%以上,。深化“標準地”制度改革，推進項目建設“拿地即開工”,。深化“畝產(chǎn)效益”分類評價改革,，為企業(yè)擴大規(guī)模提供土地支持722.8畝,。召開2021資本賦能“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”大會,，組建金融人才服務團,，實現(xiàn)省、市重點項目銀企對接全覆蓋,，目前,，已協(xié)調(diào)落實工業(yè)貸款52.2億元，幫助企業(yè)設立投資基金6.4億元,。截至12月底,，全市貸款余額2011.18億元，較年初增長16.24%,，位居全省第5位。

以改革惠民生,、增福祉

聚力釋放高質(zhì)量發(fā)展“新紅利”

結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,，出臺了一系列接地氣、暖人心,、小切口,、快見效的民生改革舉措，切實讓人民群眾看到變化,、得到實惠,。

實施“微改革”，破解群眾急難愁盼,。在教育醫(yī)療,、公共衛(wèi)生、社會治理等領域,，全年推出380余項“微改革”事項,，解決了一批長期想解決而未解決的難題。推進公共服務領域供給側(cè)改革,，新增學位近3萬個,、醫(yī)院床位2.5萬張、就業(yè)崗位2.9萬個,、機動車位5000余個,，切實解決群眾“上學難、停車難,、就業(yè)難,、看病難”等問題。全力推進醫(yī)保經(jīng)辦服務向基層延伸,，率先在全省建成覆蓋市,、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)街三級醫(yī)保經(jīng)辦服務網(wǎng)絡。累計完成老舊小區(qū)改造496個,惠及群眾17.8萬戶,，相關做法獲住建部兩次發(fā)文推廣,。全面推行“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理創(chuàng)新模式，去年以來累計處理各類訴求66.5萬件,，按時辦結(jié)率達99.3%以上,。

打好“生態(tài)牌”，提升宜居宜業(yè)水平,。開展“山水林田大會戰(zhàn)”,，吹起綠色發(fā)展“沖鋒號”。全年完成造林2.6萬畝,，建設提升環(huán)庫林帶3078畝,，建成高標準農(nóng)田21萬畝，山體修復治理450.89公頃,。全面融入南四湖流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，嚴格落實“河長制”“湖長制”，國控斷面水體優(yōu)良比率100%,。大力推動環(huán)城綠道建設,，打通生態(tài)環(huán)境“大動脈”。建設環(huán)城綠道258公里,，沿綠道集中打造多彩森林區(qū)域6萬余畝,，串聯(lián)起省級以上森林濕地公園13處、鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村137個,、旅游景點景區(qū)55處,，帶動林果采摘游、綠道騎行游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展,。創(chuàng)新打造全域生態(tài)街巷,，疏通城市管理“毛細血管”。從離老百姓最近的背街小巷抓起,，在全省率先探索生態(tài)街巷建設,，累計投資2.48億元，建成生態(tài)街巷825條,，修繕小巷路面137萬平方米,，修整立面墻體56萬平方米，完善水,、電等管網(wǎng)112千米,，建成健身休閑場所和袖珍公園125處，惠及群眾260余萬人。

畫好“同心圓”,，推動城鄉(xiāng)共同富裕,。城鄉(xiāng)融合成效顯著。開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn)“雙十鎮(zhèn)”建設,，全市10個示范鎮(zhèn)一般公共預算收入占全市13.51%、較2020年提高4.4個百分點,；工業(yè)增加值增長29.9%,、高于全市18.5個百分點。全市農(nóng)民人均可支配收入達到19553元,，同比增長10.5%,。集體經(jīng)濟日益壯大。探索實施村黨組織書記專業(yè)化管理,，配套建立專業(yè)化報酬體系和“全鏈條式”管理機制,，全市187個集體收入5萬元以下村當年實現(xiàn)“清零”。截至目前10萬元以上村占比超過80%,，集體收入過百萬元村新增30余個,。產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點,，目前已經(jīng)入市8宗,，面積312.67畝,、出讓價款8301.1萬元,。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，1個鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、1家企業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。滕州落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略扛穩(wěn)糧食安全責任做法被中央改革辦刊發(fā)。

2022年是棗莊市“重點工作提升年”,全市上下將繼續(xù)以披荊斬棘的勇氣,、勇往直前的毅力,、雷厲風行的作風推進改革,為工業(yè)經(jīng)濟、招商引資,、創(chuàng)新能力,、營商環(huán)境、民生福祉,、干部作風“六大提升工程”注入強大動力,，推動“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動全面提升,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。