7月26日，市政府新聞辦舉行“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十七場(chǎng)，介紹棗莊公安出入境管理部門(mén)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,，并回答記者提問(wèn),。

       發(fā)布人

       李　杰　市公安局一級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)

       傅冬蕾　市公安局出入境管理分局局長(zhǎng)

       龐海峰　市公安局出入境管理分局政委

　　出入境管理部門(mén)作為公安對(duì)外窗口單位，是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)各界和廣大群眾的重要橋梁紐帶,，主要承擔(dān)受理,、審批公民出國(guó)境申請(qǐng)，管理,、服務(wù)我市的境外人員,，查處出入境違法犯罪行為等工作職責(zé)。近年來(lái),，全市公安出入境管理部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨中央最新部署，積極踐行“出入有境,、服務(wù)無(wú)境”工作理念,，聚焦“創(chuàng)優(yōu)秀、創(chuàng)滿意”工作主線,，強(qiáng)力推進(jìn)出入境管理服務(wù)改革創(chuàng)新,，全面服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展。2022年市局出入境服務(wù)大廳群眾滿意度在全省市級(jí)出入境管理部門(mén)服務(wù)大廳中排名第一,，被評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)“紅旗窗口”及“為企業(yè)服務(wù)好窗口”,。

　　一、優(yōu)化窗口服務(wù),，推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　出入境管理工作事關(guān)發(fā)展大局,，事關(guān)民生福祉。我們堅(jiān)持把群眾滿意作為評(píng)判工作的根本標(biāo)準(zhǔn),，針對(duì)今年以來(lái)中外人員出境入境活動(dòng)逐步放開(kāi)的新形勢(shì),，公安出入境管理部門(mén)主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維、調(diào)整思路,，與上級(jí)政策要求同頻共振，及時(shí)改進(jìn)工作模式,，優(yōu)化服務(wù)措施,，提升群眾滿意度,。

　　一是科學(xué)調(diào)整窗口模式,。全市公安出入境服務(wù)大廳已全部實(shí)現(xiàn)自助填表、自助照相,、智能簽注,、自助繳費(fèi),，整個(gè)辦證流程快捷通暢,，節(jié)約申請(qǐng)人辦理時(shí)間,。同時(shí)，積極滿足辦事群眾個(gè)性化需求,，設(shè)置雷鋒志愿服務(wù)崗,，為辦事群眾提供全程陪同式幫辦代辦，讓服務(wù)更有溫度,。堅(jiān)持“急事急辦,、特事特辦”,，開(kāi)通辦證綠色通道，先后為225人提供加急辦證服務(wù),；設(shè)置老年人專(zhuān)窗,，優(yōu)化和改進(jìn)老年人辦理出入境證件措施，切實(shí)為群眾排憂解難,，累計(jì)服務(wù)1569人次，為622人提供免費(fèi)郵寄服務(wù),；設(shè)置考生專(zhuān)窗,，充分滿足全市中高考畢業(yè)生辦理出入境證件的需求,，實(shí)現(xiàn)辦證高峰平穩(wěn)過(guò)渡，為217名中高考畢業(yè)生開(kāi)辟辦證“快車(chē)道”,。

　　二是優(yōu)化完善制度措施,。以群眾滿意為導(dǎo)向,，凝心聚力提升服務(wù)質(zhì)效,。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，按照省廳服務(wù)重大項(xiàng)目等部署要求，緊扣市委市政府“強(qiáng)工興產(chǎn),、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo),，第一時(shí)間推出出入境窗口服務(wù)5項(xiàng)便利舉措，推行“午間不斷檔、全年不打烊”,，實(shí)行緊急事項(xiàng)“提速辦”,、商務(wù)備案“按需辦”,、重點(diǎn)企業(yè)“專(zhuān)享辦”,、出入境證件“亮證辦”、咨詢(xún)服務(wù)“全時(shí)辦”,。今年上半年,，累計(jì)走訪涉外企業(yè)30余家,，為企業(yè)員工辦理出入境證件200余件次,。共受理出入境證件20266人次，同比增加20倍,。

　　二,、依法規(guī)范管理,，把好國(guó)門(mén)關(guān)口

　　在抓好服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化管理,，堅(jiān)決維護(hù)出入境管理秩序和諧穩(wěn)定,，積極營(yíng)造良好涉外營(yíng)商環(huán)境。立足辦證窗口把好出行關(guān),，加強(qiáng)文明出行宣傳,，在辦證環(huán)節(jié)開(kāi)展安全教育和溫馨提醒,，避免公民在國(guó)境外出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或利益受損,。對(duì)于在國(guó)外行為不端而給國(guó)家形象造成損害的公民,，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)公安機(jī)關(guān),，從嚴(yán)審批簽發(fā)證件。對(duì)于因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰,，或者因非法出境、非法居留,、非法就業(yè)被其他國(guó)家地區(qū)遣返回國(guó)的公民,，依法列為法定不準(zhǔn)出境人員。利用窗口辦證,、線上回訪,、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，向境外人員宣傳我國(guó)停居留政策,、邊檢政策,、管控措施，開(kāi)展提示提醒,，以案說(shuō)法,、嚴(yán)防違法。借助國(guó)家憲法日,、“110”宣傳日,、警營(yíng)開(kāi)放日、《警民連線》直播節(jié)目,、《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》施行10周年和“12367與您在一起”等主題宣傳活動(dòng),，以多種宣傳形式，集中向群眾宣講了出境入境管理法及配套法律法規(guī)和出入境便利服務(wù)舉措,。同時(shí),，積極宣傳妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪防治須知，提醒中外人員知法守法,，配合執(zhí)法,。取得了良好的社會(huì)效果。

　　三,、強(qiáng)化辦案攻堅(jiān),，治理成效突出

　　公安部部署開(kāi)展集中打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪“獴獵”行動(dòng)和“三非”外國(guó)人治理“犁平”行動(dòng)以來(lái)，市公安局堅(jiān)持高點(diǎn)部署,、頂層推動(dòng),，聚全警之力、集全警之智,，強(qiáng)力推進(jìn)破案攻堅(jiān),，打擊治理戰(zhàn)果豐碩。堅(jiān)持多警種協(xié)同,、多部門(mén)參與,，加強(qiáng)對(duì)妨害國(guó)（邊）境管理犯罪線索搜集研判工作，對(duì)涉非法出入境等重大案件線索，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展落地核查工作,。嚴(yán)厲打擊跨境參賭涉詐,、非法務(wù)工、騙辦證照等涉外違法犯罪,，加強(qiáng)外籍“新娘”分類(lèi)登記管理,，實(shí)現(xiàn)存量“三非”外國(guó)人定期清零。2021年偵破國(guó)家移民管理局督辦的“5.26”出售出入境證件罪案件,。2022年成功偵破“4.08”特大出售出入境證件案,，被省領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。近年來(lái),，共依法查處“三非”外國(guó)人案件19起，行政處罰27人,。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)強(qiáng)化了外國(guó)人管理基層基礎(chǔ)工作,，擠壓我市“三非”外國(guó)人活動(dòng)空間，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家安全和正常的出入境管理秩序,。

　　市公安局在市委市政府和省公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)決推進(jìn)落實(shí)好出入境便利措施，不斷深化“放管服”改革創(chuàng)新,，持續(xù)推出更多促發(fā)展,、保安全、惠民生,、暖民心的便民惠企舉措,，努力為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),，以實(shí)際行動(dòng)深入踐行黨的二十大精神,。

答記者問(wèn)

       01、大眾日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)介紹一下出入境管理部門(mén)在提升服務(wù)質(zhì)效方面采取了哪些措施,？

　　李杰：自2023年1月8日優(yōu)化移民管理系列政策實(shí)施以來(lái),，面對(duì)出入境業(yè)務(wù)井噴式增長(zhǎng)高峰，出入境管理分局堅(jiān)持在推行延時(shí)辦,、“午間不斷檔,、全年不打烊”等政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行出入境便民利企舉措,，以群眾滿意為導(dǎo)向,，凝心聚力提升服務(wù)質(zhì)效。

　　一,、開(kāi)辟綠色通道慰民心,。對(duì)因緊急事由需要辦理出入境證件的申請(qǐng)人，按照“急事急辦、特事特辦”原則,，開(kāi)通辦證綠色通道,，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批,、優(yōu)先制證,，確保第一時(shí)間辦理領(lǐng)取，切實(shí)解決群眾的急事,。全市出入境管理部門(mén)上半年共為225名有緊急出境事由申請(qǐng)人提供加急辦證服務(wù),。

　　二、容缺受理贏民意,。對(duì)內(nèi)地居民因就業(yè),、就學(xué)、商務(wù)等原因需要申請(qǐng)辦理護(hù)照等出入境證件的,，申辦手續(xù)一次告知,，對(duì)申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)無(wú)法提供相關(guān)手續(xù)的先行受理，對(duì)于監(jiān)護(hù)關(guān)系,、居住證或者社保信息等能夠通過(guò)信息共享核實(shí)的,，無(wú)需申請(qǐng)人提交相應(yīng)申請(qǐng)材料，讓群眾少跑腿,，讓數(shù)據(jù)多跑路,。截止2023年上半年共為申請(qǐng)人容缺受理342件次，精準(zhǔn)有效為境內(nèi)企業(yè),、各類(lèi)市場(chǎng)主體和有正當(dāng)合理出境需求的出入境人員提供服務(wù),。

　　三、設(shè)置辦事專(zhuān)窗,。積極滿足辦事群眾個(gè)性化需求,，設(shè)置老年人辦事專(zhuān)窗，累計(jì)服務(wù)1569人次,，為622人提供免費(fèi)郵寄服務(wù),；考生專(zhuān)窗為217名中高考畢業(yè)生開(kāi)辟辦證“快車(chē)道”。

　　四,、“全國(guó)通辦”再優(yōu)化,。2023年5月15日，國(guó)家移民管理局又進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了出入境管理政策措施,，全面恢復(fù)實(shí)行內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游簽注“全國(guó)通辦”,。內(nèi)地居民可向全國(guó)任何一個(gè)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交赴香港、澳門(mén)團(tuán)隊(duì)旅游簽注申請(qǐng),，申辦手續(xù)與戶(hù)籍地一致,。內(nèi)地居民因探親,、工作、學(xué)習(xí),，以及因就醫(yī),、訴訟、處理財(cái)產(chǎn)等事由擬前往港澳地區(qū)的,，也實(shí)行“全國(guó)通辦”,。申請(qǐng)人向全國(guó)任何一個(gè)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的探親、逗留和其他類(lèi)三種簽注申請(qǐng),，申辦手續(xù)與戶(hù)籍地一致,。按照上述政策規(guī)定，在棗莊工作學(xué)習(xí)生活的,、有出入境需求的外省市戶(hù)籍群眾,，在棗莊任一出入境窗口均可申辦普通護(hù)照或港澳通行證。

       02,、大眾網(wǎng)記者：出入境管理部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些舉措,，取得了什么樣成效？

　　傅冬蕾：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述,，認(rèn)真落實(shí)全市深化強(qiáng)工興產(chǎn)實(shí)施工業(yè)倍增動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合工作實(shí)際，出入境管理分局2023年4月23日研究推出全市公安出入境窗口助力工業(yè)倍增高品質(zhì)服務(wù)五項(xiàng)措施,。

　　一,、緊急事項(xiàng)“提速辦”。對(duì)緊急跨境參加商務(wù)會(huì)議,、交流談判和合同簽訂等商務(wù)往來(lái)的申請(qǐng)人,，開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先受理審核相關(guān)業(yè)務(wù),，提供“說(shuō)走就走”的加急辦證服務(wù),。

　　二、商務(wù)備案“按需辦”,。往來(lái)港澳商務(wù)備案納稅額度限制由年度納稅30萬(wàn)降至5萬(wàn),，簽注辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)接收備案信息,，全面提升出境商務(wù)簽注效率,。

　　三、重點(diǎn)企業(yè)“專(zhuān)享辦”,。對(duì)全市有境外合作和外派人員資質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè),，建立聯(lián)絡(luò)員制度,，隨時(shí)了解企業(yè)需求，提供“一對(duì)一”專(zhuān)屬服務(wù),，助力企業(yè)引才引智工作,。

　　四、咨詢(xún)服務(wù)“全時(shí)辦”,。暢通出入境咨詢(xún)服務(wù)渠道,，向社會(huì)公布全市出入境窗口服務(wù)電話，完善12367服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行,，為中外人員和企業(yè)提供24小時(shí)一站式咨詢(xún)解答和緊急求助,。

　　五、出入境證件“亮證辦”,。試行居民身份證電子證照在出入境領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù),，省內(nèi)戶(hù)籍居民可憑居民身份證電子證照“亮證”服務(wù)申辦出入境證件，無(wú)需提供實(shí)體證件,。

       03,、魯網(wǎng)記者：請(qǐng)介紹一下出入境管理部門(mén)在打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件方面的具體舉措？

　　龐海峰：為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于捍衛(wèi)國(guó)家政治安全,、嚴(yán)打跨境違法犯罪,、維護(hù)口岸邊境穩(wěn)定的決策部署，積極回應(yīng)廣大人民群眾的期盼關(guān)切,，公安部部署開(kāi)展集中打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪“獴獵”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打開(kāi)路,、精準(zhǔn)發(fā)力,、重拳出擊，以最大決心,、最強(qiáng)力度,、最嚴(yán)措施，全力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊工作,，偵破了一批有影響力的案件,，取得了豐碩戰(zhàn)果。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，全市公安機(jī)關(guān)共偵破妨害國(guó)（邊）境管理犯罪刑事案件12起,，抓獲犯罪嫌疑人41人，極大震懾了犯罪分子的囂張氣焰,。

　　一,、強(qiáng)化部署指揮。市局成立深入打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪“獴獵”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，出入境管理分局發(fā)揮主力軍作用,，與其他警種部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)各分（市）局開(kāi)展工作,，制定工作方案，專(zhuān)題動(dòng)員部署,，全力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊工作,。

　　二、強(qiáng)化聚力攻堅(jiān),。堅(jiān)持整體打擊,、合成作戰(zhàn)，加強(qiáng)與治安,、刑偵,、網(wǎng)安等警種協(xié)作配合，互通線索,、共同研判,，充分運(yùn)用各警種資源偵破妨害國(guó)（邊）境管理犯罪案件，形成了最大偵查打擊合力,。

　　三,、強(qiáng)化綜合整治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員,、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管控,，全量梳理各類(lèi)妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息預(yù)警,、落地核查,、見(jiàn)面走訪，強(qiáng)化源頭管控,，全面提升整治效果。

　　下一步,，我們將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，繼續(xù)按照“打團(tuán)伙、斷通道,、斬蛇頭,、摧網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,，全力維護(hù)正常出入境管理秩序。

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