12月8日,，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹棗莊市森林草地防滅火工作有關(guān)情況，并回答記者提問,。
發(fā)布人
杜飛廉 市應(yīng)急管理局黨委書記,、局長，市應(yīng)急救援保障中心黨組書記
宋伯仲 市應(yīng)急管理局黨委委員,、副局長,，新聞發(fā)言人
種 慶 市公安局食藥環(huán)森支隊副支隊長
曾永法 市林業(yè)和綠化局黨組成員、副局長
周 鋒 市消防救援支隊副支隊長
棗莊市現(xiàn)有林地77.31萬畝,、草地8.3萬畝,，森林覆蓋率11.29%，是國家森林城市和全省13個防火重點市之一,，滕州市,、山亭區(qū)為省森林防火高火險區(qū)，其他區(qū)全部為省森林防火中風(fēng)險區(qū),，有6個萬畝以上重點國有林場,，9個國家級和省級森林公園，45個涉林鎮(zhèn)街,，森林草地防滅火任務(wù)十分繁重,。上一輪防火期，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神,，在市委,、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市森防指各部門單位協(xié)同配合、共同努力,，有效應(yīng)對近30年來3月份平均氣溫最高,、近7年來春季降水最少、連續(xù)29天無有效降水的高火險氣象條件,，深入開展“六抓六提升”活動和“森林防滅火百日攻堅”專項行動,，經(jīng)受住了疫情過后林區(qū)旅游人員攀升、火災(zāi)隱患增加的考驗,，切實維護了全市森林草地防滅火形勢總體平穩(wěn),。我市森林草地防滅火工作經(jīng)驗做法，先后8次被省森防指《森林防滅火動態(tài)》和省應(yīng)急廳網(wǎng)站予以刊登報道,。
一是狠抓責(zé)任落實,，不斷提升完善防控體系。市委,、市政府高度重視森林草地防滅火工作,，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究,，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展巡林。市森防指多次召開全市森林草地防滅火工作會議,、印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于切實做好全國兩會期間森林草原防滅火工作的通知》等系列文件,，安排部署重點時期工作。市森防指辦公室持續(xù)開展明查暗訪和督導(dǎo)檢查,，督促各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)及市森防指成員單位進一步壓緊夯實工作責(zé)任。以林長制為依托,，實行47名區(qū)級林長包有山鎮(zhèn)街,，384名鎮(zhèn)街林長包山頭，744名村級林長包墳頭,，1176名護林員,、專兼職人員包管護區(qū)域和防火卡口，形成橫向到邊,、縱向到底,、上下聯(lián)動、齊抓共管的森林草地防滅火工作體系,，做到山有人看,、林有人護、火有人防,、責(zé)有人擔(dān),。
二是狠抓宣傳教育，不斷提升全民安全意識。以“十個嚴(yán)禁”宣傳為重點,，廣泛開展防火宣傳進農(nóng)戶,、進社區(qū)、進學(xué)校,、進機關(guān)、進企業(yè),、進軍營活動,。豐富宣傳教育的形式和手段，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合,、線上和線下齊發(fā)力,，進一步增強群眾安全用火、科學(xué)防火和避險自救的意識和能力,。在棗莊市新聞傳媒中心等官方主流媒體刊發(fā)播報《關(guān)于防火期內(nèi)嚴(yán)禁實施易引發(fā)森林火災(zāi)行為的通告》《防火正當(dāng)時,，謹(jǐn)記森林防火“十嚴(yán)禁”》《倡樹婚喪新風(fēng)深化移風(fēng)易俗倡議書》等政策信息。將森林防火知識作為學(xué)校安全教育和“1530”安全提醒機制的重要內(nèi)容,，以點帶面,，形成教育一個孩子、帶動一個家庭,、影響整個社會的宣傳效果,。全市共發(fā)放宣傳品9.9萬件，懸掛標(biāo)語6000余幅,，廣播電視等媒體報道9000余次,，發(fā)送短信52萬條。
三是狠抓用火治理,，不斷提升火源管控能力,。部署開展野外用火專項治理行動，對祭祀用火,、農(nóng)事用火,、林事用火、旅游用火等行為進行嚴(yán)格治理,，始終保持對違法違規(guī)用火行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,。堅持重心下移、關(guān)口前移,，突出關(guān)鍵時間節(jié)點,，采取增人、增哨卡,、增加巡查時間等措施,，對森林公園、旅游景區(qū)、墓地,、進山路口,、林緣田地等重要區(qū)域和地段嚴(yán)防死守，禁止一切野外違規(guī)用火行為,。全市共設(shè)立檢查站321個,，勸阻制止違規(guī)用火行為266起，批評教育違規(guī)用火人員1620人次,。
四是狠抓隱患排查,，不斷提升源頭治理水平。部署開展森林防火區(qū)內(nèi)輸配電線路和用電設(shè)施隱患專項排查整治,、林下可燃物清理等專項行動,。突出國有林場、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等重點區(qū)域,，開展“地毯式”排查整治，邊排查,、邊整改,，實行閉環(huán)式銷號管理，確保問題解決,、隱患清零,。全市共排查整改森林草地火災(zāi)隱患766個，設(shè)置防火隔離帶169公里,，清理林內(nèi)道路兩側(cè),、林緣地帶、墳頭墓地周圍,、防火隔離帶內(nèi)等重點區(qū)域可燃物1061處99.6平方公里,，外運殘留物772噸。
五是狠抓監(jiān)測預(yù)警,，不斷提升態(tài)勢感知能力,。全市應(yīng)急、林業(yè)系統(tǒng)接入省衛(wèi)星遙感林火監(jiān)測平臺,，綜合運用衛(wèi)星遙感,、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望,、地面巡護等多種監(jiān)測手段,，做到人防技防充分結(jié)合，全面提升森林草地火情動態(tài)監(jiān)測感知能力,。各級森防指辦公室,、應(yīng)急,、林業(yè)、公安,、消防,、氣象部門等建立完善會商研判機制，在春節(jié),、元宵節(jié),、全國兩會、清明,、“五一”期間等重點時段,，結(jié)合降水、風(fēng)力,、可燃物等因素,，多維度分析森林草地防滅火工作形勢,，發(fā)布火險預(yù)警210次,，指導(dǎo)各級采取針對性的防范措施，有效遏制了森林草地火情發(fā)生,。
六是狠抓應(yīng)急準(zhǔn)備,，不斷提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實森林防滅火應(yīng)急值班值守制度,，制定印發(fā)《棗莊市森林防滅火值班,、通報、約談制度（試行）》,，先后通報相關(guān)區(qū)（市）1次,、火情25起，約談鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人3人次,。堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向,，修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展無腳本,、不定時的雙盲拉練和實戰(zhàn)化應(yīng)急演練177次,。購置森林防滅火投彈無人機作戰(zhàn)單元1套，填補了我市夜間和復(fù)雜地理條件下森林防滅火機具裝備空白,。部署開展森林草地火情復(fù)盤工作,，全面排查火情處置過程中的問題，總結(jié)經(jīng)驗,、吸取教訓(xùn),，為提升我市森林草地防滅火應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力打下良好基礎(chǔ)。
從11月1日起,，我市已進入新一輪防火期,。根據(jù)預(yù)測,，我省今冬明春氣溫仍將明顯偏高2℃左右，部分地區(qū)降水偏少1－2成,，干旱,、大風(fēng)等極端天氣多發(fā)頻發(fā)。同時,，我市近幾年汛期降水集中,，氣溫偏高，重點林區(qū)林下植被生長茂盛,，大部分林區(qū)可燃物載量普遍超過臨界值,，加之春節(jié)、清明節(jié)等重點時期,，春耕生產(chǎn),、返鄉(xiāng)祭祀、燃放煙花爆竹等野外用火管控難度大,，我市森林草地防滅火形勢依然嚴(yán)峻,。
為切實做好森林草地防滅火工作，我市按照國家和省部署要求,，提前謀劃,，精心部署，壓實責(zé)任,，狠抓落實,。11月3日，市森林草地防滅火指揮部組織召開全市森林草地防滅火視頻會議,，對今冬明春森林草地防滅火工作進行了安排部署,。11月25日，市政府第28次常務(wù)會議審議通過《關(guān)于全面加強新形勢下森林草地防滅火工作的實施方案》,，為當(dāng)前和今后一個時期我市森林草地防滅火工作高質(zhì)量發(fā)展提供了基本依據(jù),。下一步，我們將牢固樹立“防是前提,、控是關(guān)鍵,、救是保底”的觀念，切實壓實各方責(zé)任,，狠抓措施末端落實,，努力推動群防群治，持續(xù)強化宣傳教育,，扎實開展火災(zāi)隱患排查整治,，強化監(jiān)測預(yù)警，落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施,，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，確保全市森林草地防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定。
答記者問
01,、大眾日報記者：目前,，我市已經(jīng)進入新一輪防火期，請問如何劃分森林火險預(yù)警等級,？根據(jù)不同的火險預(yù)警等級我市將采取哪些防控措施?
宋伯仲: 根據(jù)國家《森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》,，進入森林防火期后，按照天氣,、地形,、植被、火源等條件,，將火險預(yù)警劃分為四個等級,，即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警,、黃色預(yù)警,、藍色預(yù)警。紅色預(yù)警為極度危險,，可燃物極易燃燒,、火災(zāi)極易蔓延,；橙色預(yù)警為高度危險,，可燃物容易燃燒、火災(zāi)容易蔓延,；黃色預(yù)警為較高危險,，可燃物較易燃燒、火災(zāi)較易蔓延,；藍色預(yù)警為中度危險,，可燃物可以燃燒、火災(zāi)可以蔓延,。
為了做好新一輪防火期火險預(yù)警期間森林防滅火工作,，根據(jù)《山東省森林火災(zāi)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，我市將按照火災(zāi)分區(qū)分級采取精準(zhǔn)防控措施,。省森防指辦公室以縣（市,、區(qū)）域為基本單位，按照火險區(qū)域類型將滕州市,、山亭區(qū)劃分為高火險區(qū),，薛城區(qū)、市中區(qū),、嶧城區(qū),、臺兒莊區(qū),、棗莊高新區(qū)劃分為中火險區(qū)。下面我重點介紹一下高火險區(qū)的分級精準(zhǔn)防控措施,。
?。ㄒ唬┧{色預(yù)警期間：采取關(guān)注火險變化、開展防火宣傳,、加強防滅火巡護,、加強重點人群的管理、開展森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治,、嚴(yán)格野外用火審批,、開展撲火演練、加強應(yīng)急值守等措施,。
?。ǘS色預(yù)警期間：在藍色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取在媒體播報黃色預(yù)警信息,，加強瞭望監(jiān)測,，停止野外用火審批，嚴(yán)格執(zhí)行進山入林檢查制度,，檢查裝備,、物資、人員等落實情況,，對重點目標(biāo),、重要設(shè)施隱患再次排查并及時整治，撲火隊伍進入待命狀態(tài),，開展包干領(lǐng)導(dǎo)蹲點值守,、靠前辦公等管控措施。
?。ㄈ┏壬A(yù)警期間：在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，進一步采取在媒體播報橙色預(yù)警信號，加大防火巡護,、瞭望監(jiān)測頻次和密度,，發(fā)布禁火命令，增設(shè)臨時檢查卡點,，加大檢查力度,，保持各類撲滅火機具、裝備,、物資完好,，各類撲火力量靠前駐防、帶裝巡護,，實行分片包干領(lǐng)導(dǎo) 24 小時蹲點值守,、靠前辦公等管控措施,。
（四）紅色預(yù)警期間：采取在媒體播報紅色預(yù)警響應(yīng)啟動和防火警示信息,，增設(shè)臨時檢查卡點嚴(yán)防死守,，對可能引起火災(zāi)的林區(qū)居民生活用火實施嚴(yán)格管理，保持各類撲滅火機具,、裝備,、物資進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，各類撲救力量 24 小時集中食宿,、靠前駐防,、帶裝巡護，實行國有林場幫包單位負(fù)責(zé)同志 24 小時蹲點值守,、靠前辦公,，市、區(qū)（市）森防指辦公室做好派出工作組赴火場的有關(guān)準(zhǔn)備等最嚴(yán)厲管控措施,。
中火險區(qū)在高火險區(qū)分級精準(zhǔn)防控的基礎(chǔ)上相應(yīng)下調(diào)分級應(yīng)對措施,。
02、中國網(wǎng)記者：新一輪森林防火期市林業(yè)和綠化局主要采取哪些措施加強森林火災(zāi)預(yù)防,？
曾永法：新一輪防火期,，市林業(yè)和綠化局著力抓好“六個強化”，全力以赴保持全市森林防火態(tài)勢平穩(wěn),。
一是強化防火巡護,。印發(fā)林長巡林提示函，督促各級林長落實巡護責(zé)任,。更新完善森林防火工作網(wǎng)格化臺賬,，明確各級林長,、護林員管護區(qū)域,，全面推廣使用“棗莊林長”APP，將森林防火責(zé)任落實到人頭,、山頭,、卡口。開展森林防火能力提升培訓(xùn),，提高林長,、護林員發(fā)現(xiàn)、報告,、處置火情的能力,。
二是強化火源管控。持續(xù)開展野外違規(guī)用火專項治理,，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為,。針對不同火源類型分類制定管控措施,。祭祀用火，完善祭祀臺賬,，落實祭祀用火管控,。農(nóng)事用火，組織清理林緣部位秸稈,、雜草,，嚴(yán)控林區(qū)農(nóng)事用火行為。旅游用火,，增設(shè)防火檢查站,，實行專人把守，嚴(yán)防火種進山入林,。
三是強化日常檢查,。繼續(xù)實行班子成員幫包森林防火制度，市林業(yè)和綠化局每位班子成員聯(lián)系幫包一個區(qū)（市）進行常態(tài)化檢查,，春節(jié),、清明等重要節(jié)點駐點區(qū)（市）督查。以森林公園,、國有林場,、輸配電線路、林區(qū)施工作業(yè)為重點,，開展森林火災(zāi)隱患排查整治行動,。
四是強化宣傳教育。通過報紙,、廣播,、電視臺、宣傳車,、農(nóng)村喇叭宣傳防火知識,，增強群眾森林防火意識；在環(huán)城綠道,、林區(qū)道路,、農(nóng)林交界處、墓地聚集區(qū)等重點部位設(shè)置宣傳牌,、懸掛條幅標(biāo)語,；春節(jié),、清明等祭祀用火集中時段,，組織村級林長對林區(qū)居民發(fā)放明白紙，面對面提示注意事項。
五是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓住增發(fā)國債支持防火道路建設(shè)的有利時機,，爭取申報的211公里防火通道建設(shè)項目落地實施，2024年計劃支持區(qū)（市）建設(shè)防火蓄水池40個,。采購儲備調(diào)撥一批風(fēng)力滅火機,、串聯(lián)水泵、滅火水槍等防滅火機具,，提升森林火情早期處理能力,。
六是強化火情早期處理。強化值班調(diào)度,，嚴(yán)格落實火情信息報送和主要負(fù)責(zé)同志到火情現(xiàn)場核查制度,，對瞞報或故意遲報的將予以全市通報，并在林長制考核中扣分,。制定完善“一山一策”應(yīng)急預(yù)案,，在進山路口設(shè)置森林防火公示牌，公示區(qū)（市）,、鎮(zhèn)街,、村防火責(zé)任人及巡護人姓名、聯(lián)系方式,。
03,、大眾網(wǎng)記者：今年，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》,，《意見》中明確了公安機關(guān)在森林防滅火方面承擔(dān)的具體任務(wù)，請問我市公安機關(guān)在抓好貫徹落實《意見》方面都做了哪些工作,？
種慶：全市公安機關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視森林防滅火工作,，進一步提高政治站位,，樹牢底線思維，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，全面履行承擔(dān)的森林防滅火有關(guān)工作職責(zé),，積極保護我市森林生態(tài)資源安全和人民生態(tài)福祉，鞏固“山水林田大會戰(zhàn)”建設(shè)成果,，持續(xù)為“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略營造良好生態(tài)環(huán)境,。主要開展了三個方面工作：
一是強化部門聯(lián)動,，做好風(fēng)險防控工作。堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,，對“農(nóng)歷十月一”“春節(jié)”“清明”“五一”等野外用火活動頻繁,、隱患突出的重要節(jié)點，以及祭掃活動集中地區(qū),、國有林場,、旅游景區(qū)等重點場所，采取針對性措施,，積極協(xié)同林業(yè)和綠化部門做好防火宣傳,、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護,、違規(guī)用火處罰等工作,，深入推進隱患整改和源頭治理。
二是堅持依法治火,，聯(lián)合開展打擊行動,。聯(lián)合市林業(yè)和綠化局出臺了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火違法犯罪行為的通告》，每年11月1日至次年5月31日,，重點圍繞在森林防火區(qū)違規(guī)農(nóng)事用火,、祭祀用火，攜帶煙火入山,，在林區(qū),、自然保護地、旅游景區(qū)野外吸煙,、生火,、燒烤、野炊和燃放花炮,、放孔明燈,，阻礙政府森林防滅火執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法違規(guī)行為開展聯(lián)合打擊行動，加強行政執(zhí)法和刑事司法有機銜接,，形成齊抓共管,、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力。
三是樹牢底線思維,，提升應(yīng)急處置能力,。針對公安機關(guān)承擔(dān)的火場警戒、交通疏導(dǎo),、治安維護,、火災(zāi)刑事案件偵破職能，結(jié)合新出臺的《棗莊市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,，修訂完善了《全市公安機關(guān)森林防滅火和森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作方案》,，進一步健全響應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，在森防指統(tǒng)一指揮下，迅速高效開展應(yīng)急處置工作,，保障森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
04、棗莊市新聞傳媒中心記者：進入防火期以來,，請具體介紹一下市消防救援支隊針對今冬明春森林防火期滅火救援準(zhǔn)備工作的開展情況,。
周鋒：進入防火期以來，市消防救援支隊深入貫徹落實全國全省秋冬季森林草原防滅火工作會議精神,，按照市委,、市政府部署要求，立即行動,，從最復(fù)雜最困難處著眼,，從最關(guān)鍵最具體事做起，對今冬明春森林滅火工作進行全面部署,，堅決扛起滅大火,、打大仗的政治責(zé)任。我們具體做到以下四點：
一是強化戰(zhàn)備值守,。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時戰(zhàn)備值班制度,，全市600余名城市一線消防指戰(zhàn)員和200余名森林消防專職隊員，已全員進入戰(zhàn)備狀態(tài),，在位執(zhí)勤,。支隊指揮中心每日采取視頻抽點、隨機拉動等方式,，檢查隊伍快速反應(yīng),、快速集結(jié)、快速操作等情況,。
二是強化預(yù)案編制,。堅持“預(yù)案先行”，修訂完善《全市消防救援隊伍處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,，制定調(diào)派120人專業(yè)力量和200人機動力量的調(diào)集方案,。支隊按照“一林一案”要求，對6個重點國有林場逐一制定支隊級預(yù)案,，各森林消防大,、中隊按照“一山一案”的要求，針對本轄區(qū)所有山脈逐一制定大隊級和中隊級預(yù)案,，并安排專人負(fù)責(zé)定期維護更新預(yù)案基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，確保在緊急情況下能夠迅速啟動,、有效處置,。
三是強化實地熟悉,。部署開展高危區(qū)、進場路,、水源地,、隔離帶、避險點“五熟悉”,，火情規(guī)律,、地形地貌、聯(lián)動力量,、建筑分布“四摸清”和體能消耗,、裝備性能、保障支撐“三測試”活動,，全市森林消防大,、中隊把預(yù)案全部熟悉修訂一遍，把所配器材裝備全部維護保養(yǎng)一遍,，把轄區(qū)重點山脈山路全部走一遍,，把山上水源全部查一遍。
四是強化靠前駐防,。積極完善派遣值班,、前置備勤和駐勤機制，按照“力量,、裝備,、指揮”“三靠前”要求，建成固定前置駐勤點8處,，“編隊流動執(zhí)勤哨”16處,，確保發(fā)生警情后，第一時間響應(yīng),、第一時間到場,、第一時間處置。加強與地方林場護林隊,、社會救援力量之間的交流合作,，平時合練、戰(zhàn)時合作,，逐步構(gòu)建“一處起火,、多隊出動、協(xié)同作戰(zhàn)”的森林消防滅火救援網(wǎng)格,。
