日前,，平安產(chǎn)險(xiǎn)董事長(zhǎng)孫建平在央行《中國(guó)金融》雜志2018年第17期發(fā)表署名文章《綜合金融助推脫貧攻堅(jiān)》,，從產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合金融扶貧等多個(gè)維度對(duì)農(nóng)險(xiǎn)扶貧這一重要的保險(xiǎn)扶貧機(jī)制與工具進(jìn)行了探討，并介紹了平安產(chǎn)險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的探索,。
結(jié)合前期大量實(shí)地調(diào)研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)觀察,，平安產(chǎn)險(xiǎn)順應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈“造血式”扶貧模式升級(jí)趨勢(shì),，發(fā)揮集團(tuán)綜合金融優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新及模式創(chuàng)新,，開拓建立一整套“事前提供資金、事中提供保險(xiǎn),、事后提供銷售”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)扶貧“臺(tái)江模式”,。自2017年9月，“臺(tái)江模式”已在全國(guó)6個(gè)省份復(fù)制推廣,，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總計(jì)帶動(dòng)貸款1.35億元,，聯(lián)結(jié)9700名貧困人員。
文章最后,，結(jié)合平安產(chǎn)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)更好地參與扶貧工作提出了如下建議：完善保險(xiǎn)扶貧與各級(jí)政府的相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，搭建金融保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)部門扶貧管理,、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接體系。
《中國(guó)金融》雜志創(chuàng)辦于1950年,，是中國(guó)人民銀行主管,、中國(guó)金融出版社主辦的全國(guó)性金融財(cái)經(jīng)類刊物。以下為《中國(guó)金融》刊載孫建平董事長(zhǎng)《綜合金融助推脫貧攻堅(jiān)》全文,。
綜合金融助推脫貧攻堅(jiān) 黨的十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧,、真脫貧,。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧核心舉措之一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,。要因地制宜,，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策 脫貧之本在于產(chǎn)業(yè) 扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)策,，以往簡(jiǎn)單的“輸血”無法終結(jié)貧困地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀,，容易讓貧困農(nóng)民產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴性，使貧困地區(qū)及其人民群眾缺乏生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力,，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力,，從而使落后差距加大，貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出重要的理論,，指出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,，要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”在習(xí)近平總書記的理論指導(dǎo)下,，各相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)了支持貧困縣統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策,，如在“一二三產(chǎn)業(yè)融合”、“一村一品”示范創(chuàng)建,、新型職業(yè)農(nóng)民培育等相關(guān)文件中明確政策向貧困地區(qū)傾斜,。各地也圍繞資金整合、主體培育,、金融扶持,、保險(xiǎn)服務(wù)等方面，出臺(tái)了一系列針對(duì)性,、操作性強(qiáng)的政策舉措,。
近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得關(guān)鍵進(jìn)展。2013-2016年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%,，國(guó)家扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民收入是2012年的1.52倍,、2010年的2倍，高出農(nóng)村居民平均水平,，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)扶貧的增收效果,。
目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧仍存在難點(diǎn) 一是貧困戶投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，普遍存在啟動(dòng)資金籌集困難的問題,。從實(shí)際情況看,，目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，難以滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，使貧困人口脫貧仍存在較大難度,。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多自然災(zāi)害，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本“靠天吃飯”,，收成存在較大不確定性,。2016年，我國(guó)種植業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積為39331.5萬畝,，占全國(guó)種植面積的16%,，其中絕收面積為4353萬畝，占受災(zāi)面積的11.1%,。
三是近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所增加,，農(nóng)民增收受限進(jìn)一步加劇。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)現(xiàn)和傳遞往往較慢,，且市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,、難預(yù)測(cè)，市場(chǎng)渠道稀缺等問題一直困擾著廣大農(nóng)戶,，偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)戶受到的影響尤甚,。
保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)保障功能 保險(xiǎn)能助力解決資金問題，提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障方案 面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧所面臨的貧困戶啟動(dòng)投入困難,、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等難點(diǎn)問題，保險(xiǎn)作為有效的金融風(fēng)險(xiǎn)保障工具和手段,，可提供精準(zhǔn)解決方案,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的功能作用，為扶貧保駕護(hù)航,，在助推脫貧攻堅(jiān)方面取得了一定成效,。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入方面，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮先導(dǎo)杠桿作用,、增信作用,，弱化對(duì)抵質(zhì)押物的要求，在政策力度不斷加大的優(yōu)勢(shì)下,，更有效提升地方財(cái)政杠桿,，放大精準(zhǔn)扶貧效果,，一定程度上提高扶貧資金運(yùn)用效率，為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貸款,，緩解資金不足的難題,。
在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及防范方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶提供災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償,，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害威脅,，并成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源,。僅在2017年內(nèi)，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)便為2.13億戶次農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額2.79萬億元,，同比增長(zhǎng)29.24%,；支付賠款334.49億元，增長(zhǎng)11.79%,；4737.14萬戶次受災(zāi)農(nóng)戶從保險(xiǎn)中受益,，增長(zhǎng)23.92%，整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平得到快速提升,。
在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面,，近年來保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)價(jià)格保險(xiǎn)的探索，取得一定成效,，為主要作物及畜牧產(chǎn)品等主要品種提供了有效價(jià)格對(duì)沖及分散渠道,，化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，保護(hù)了農(nóng)戶利益,。例如，2017年下半年開始全國(guó)育肥豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌,，養(yǎng)殖戶普遍經(jīng)營(yíng)虧損,，通過投保生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，即便遇到慘淡行情,，也能夠保障養(yǎng)殖戶的基本收益,，不至于因?yàn)槭袌?chǎng)行情波動(dòng)而致貧返貧。 綜合金融的全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案是扶貧模式升級(jí)的必然方向 現(xiàn)階段保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)普遍模式仍是圍繞單一保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì),，并以補(bǔ)貼,、捐贈(zèng)、直接賠付等主要“輸血“手段為主,。但從筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研結(jié)果來看,，產(chǎn)業(yè)扶貧的主要參與主體（政府、帶貧企業(yè),、貧困戶）需求側(cè)重有較大差異,，僅運(yùn)用單一保險(xiǎn)產(chǎn)品,，不能完全覆蓋各方需求，如地方政府關(guān)注整體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的示范效應(yīng),、帶動(dòng)效應(yīng),、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立；帶貧企業(yè)希望能將貧困地區(qū)相對(duì)豐富的自然資源,，及低成本人力資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),；而貧困戶則更加關(guān)心作物牲畜種養(yǎng)成本及收益問題。
隨著社會(huì)化生產(chǎn)方式的不斷變化,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從單一客戶之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),，運(yùn)用綜合金融手段，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈上下游,，提供一攬子金融服務(wù),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生存能力,，同樣適用于扶貧領(lǐng)域,，因此未來行業(yè)性的、覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“造血式”扶貧模式升級(jí)是必然的發(fā)展方向之一,。
平安產(chǎn)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧探索
結(jié)合前期大量實(shí)地調(diào)研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)觀察,，平安產(chǎn)險(xiǎn)順應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈“造血式”扶貧模式升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)綜合金融優(yōu)勢(shì),，通過科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新及模式創(chuàng)新，開拓建立一整套“事前提供資金,、事中提供保險(xiǎn),、事后提供銷售”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)扶貧“臺(tái)江模式”。
事前提供資金,，通過貼息及貼費(fèi)保證保險(xiǎn)的形式,，降低貧困戶參與門檻，為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力供給,，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的“免息免擔(dān)保”,；事中提供保險(xiǎn)，通過優(yōu)惠費(fèi)率的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、價(jià)格保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn),，提升整體項(xiàng)目中“人、財(cái),、物”的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，為長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)；事后提供銷售,，充分響應(yīng)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議號(hào)召,，在貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接上拿出有效的舉措，利用集團(tuán)綜合金融電商搭建互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)“1+N”銷售平臺(tái),，為帶貧企業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)渠道,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。同時(shí),，項(xiàng)目還引入人工智能等高科技手段提升項(xiàng)目管理水平,，通過智能認(rèn)知、人工智能,、區(qū)塊鏈,、云科技這四大核心科技的引入，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目服務(wù)水平,，保障產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶，提升扶貧工作效率,。
自2017年9月項(xiàng)目開展以來,，平安產(chǎn)業(yè)扶貧“臺(tái)江模式”已在全國(guó)6個(gè)省份復(fù)制推廣，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總計(jì)帶動(dòng)貸款1.35億元,，共聯(lián)結(jié)9700名貧困人員,。互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)“1+N”銷售平臺(tái)上線一個(gè)月以來,，扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷量逾千件,。臺(tái)江縣當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已初步呈現(xiàn)出貧困戶規(guī)模增收，已采摘食用菌菇約113噸,，帶動(dòng)88名建檔立卡貧困人員參與勞動(dòng)生產(chǎn),，貧困戶承包所得利潤(rùn)預(yù)計(jì)18.78萬元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)人均種植收入超3000元,，通過務(wù)工模式聯(lián)結(jié)的50余人次貧困人員獲得人均每月1600元工資收入,，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，后續(xù)將引入更多貧困戶入廠務(wù)工,。在科技應(yīng)用方面,，系統(tǒng)平臺(tái)中已采集貧困戶個(gè)人身份信息，完成人臉識(shí)別系統(tǒng)上線,，同時(shí)結(jié)合臺(tái)江縣地區(qū)歷史30年暴雨,、臺(tái)風(fēng)、冰雹,、雪災(zāi),、洪水等歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)建立了自然災(zāi)害分析模型，可支持地方災(zāi)害預(yù)警分析與播報(bào)，并配置無人機(jī),，結(jié)合衛(wèi)星遙感及無人機(jī)操控管理體系,，大幅提升作業(yè)效率及風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
下階段,，平安產(chǎn)險(xiǎn)將會(huì)在前期的工作基礎(chǔ)上,，以覆蓋更多建檔立卡貧困戶為目標(biāo)，傾斜資源,，在“三區(qū)三州”重點(diǎn)推動(dòng)落地,，并規(guī)劃新增更多主糧作物產(chǎn)區(qū)做為復(fù)制推廣地區(qū)，爭(zhēng)取以主糧作物產(chǎn)業(yè)為突破口,，覆蓋產(chǎn)業(yè)上下游更多的貧困人群,。未來，將以振興農(nóng)村金融市場(chǎng)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，結(jié)合平安集團(tuán)的綜合金融,、科技及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融主力軍,，打造農(nóng)村金融生態(tài),，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)活力，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品,、農(nóng)險(xiǎn)保障,、科技增效、電商協(xié)銷,，為振興農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)揮企業(yè)使命感與責(zé)任感,，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的造血。
從平安的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn),，保險(xiǎn)行業(yè)作為金融業(yè)參與扶貧的核心力量之一,，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)保障功能,。保險(xiǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧,，應(yīng)遵循“保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為核心,，造血為方向”的原則,，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行突破。一是集中資源投入目標(biāo)特色產(chǎn)業(yè),，克服貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)分散的不利因素,，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)扶貧，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，形成建立長(zhǎng)效機(jī)制的基本條件,。二是發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)可精準(zhǔn),、長(zhǎng)效投入的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)創(chuàng)新型扶貧類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行突破及升級(jí)改造,，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)作物產(chǎn)量,、貧困農(nóng)戶收入等多維度風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,。同時(shí),，推動(dòng)與政府財(cái)政的協(xié)同合作，為建立長(zhǎng)效扶貧投入提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ),。三是充分發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì),，以保險(xiǎn)助推扶貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)銀行,、證券等投資系列的金融主體,，豐富金融產(chǎn)業(yè)扶貧手段及產(chǎn)品，提高扶貧資金的充足度,，運(yùn)用綜合金融力量,，進(jìn)一步放大扶貧資金效能，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供更長(zhǎng)效的金融工具支持機(jī)制,。四是將科技與金融,、保險(xiǎn)結(jié)合，圍繞貧困戶建立身份管理體系,、產(chǎn)業(yè)標(biāo)的管理體系、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系三大基礎(chǔ)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)貧困戶身份的進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別,，落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)的定期系統(tǒng)追蹤管理，快速識(shí)別預(yù)警產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。
相關(guān)建議
新時(shí)代我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任感,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，建立健全保險(xiǎn)扶貧體制機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保險(xiǎn)支持,。圍繞保險(xiǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀,、存在問題以及今后發(fā)展重點(diǎn)，主要提出以下幾方面建議,。
第一,，完善保險(xiǎn)扶貧與各級(jí)政府的相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建與保險(xiǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的“政府引導(dǎo),、政策支持,、企業(yè)推動(dòng)、貧困戶參與”的多方機(jī)制，針對(duì)扶貧資金投入等具體問題,，達(dá)成多方共識(shí),，形成具體實(shí)施政策；建立正向扶貧激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作積極性，促進(jìn)保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)傾斜,；各級(jí)扶貧部門在實(shí)施保險(xiǎn)購買,、保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的同時(shí)，將保險(xiǎn)納入各級(jí)扶貧規(guī)劃和政策支持體系,，發(fā)揮保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,。
第二，制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。在發(fā)揮金融資金杠桿功能方面,，以政銀保為基礎(chǔ)，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)多層次風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)產(chǎn)品,，固定保險(xiǎn)公司分擔(dān)比例,；針對(duì)地方性特色，農(nóng)業(yè)部門鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè),，給予風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)貼,；重點(diǎn)支持“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，以“保險(xiǎn)+融資”雙引擎,，提高保險(xiǎn)資金價(jià)值創(chuàng)造能力,，強(qiáng)化貧困地區(qū)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和“造血”功能。
第三,，搭建各金融保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)部門扶貧管理,、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接體系。確?？茖W(xué)管理聯(lián)結(jié)的建檔立卡貧困戶信息,，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，形成精準(zhǔn)到每個(gè)貧困戶的保險(xiǎn)扶貧信息管理系統(tǒng),，使保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的全過程可查詢,、可追溯、可監(jiān)督,。
結(jié)合前期大量實(shí)地調(diào)研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)觀察,，平安產(chǎn)險(xiǎn)順應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈“造血式”扶貧模式升級(jí)趨勢(shì),，發(fā)揮集團(tuán)綜合金融優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新及模式創(chuàng)新,，開拓建立一整套“事前提供資金、事中提供保險(xiǎn),、事后提供銷售”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)扶貧“臺(tái)江模式”,。自2017年9月，“臺(tái)江模式”已在全國(guó)6個(gè)省份復(fù)制推廣,，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總計(jì)帶動(dòng)貸款1.35億元,，聯(lián)結(jié)9700名貧困人員。
文章最后,，結(jié)合平安產(chǎn)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)更好地參與扶貧工作提出了如下建議：完善保險(xiǎn)扶貧與各級(jí)政府的相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，搭建金融保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)部門扶貧管理,、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接體系。
《中國(guó)金融》雜志創(chuàng)辦于1950年,，是中國(guó)人民銀行主管,、中國(guó)金融出版社主辦的全國(guó)性金融財(cái)經(jīng)類刊物。以下為《中國(guó)金融》刊載孫建平董事長(zhǎng)《綜合金融助推脫貧攻堅(jiān)》全文,。
綜合金融助推脫貧攻堅(jiān) 黨的十九大報(bào)告指出,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧,、真脫貧,。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧核心舉措之一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,。要因地制宜,，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策 脫貧之本在于產(chǎn)業(yè) 扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)策,，以往簡(jiǎn)單的“輸血”無法終結(jié)貧困地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀,，容易讓貧困農(nóng)民產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴性，使貧困地區(qū)及其人民群眾缺乏生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力,，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力,，從而使落后差距加大，貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出重要的理論,，指出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,，要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”在習(xí)近平總書記的理論指導(dǎo)下,，各相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)了支持貧困縣統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策,，如在“一二三產(chǎn)業(yè)融合”、“一村一品”示范創(chuàng)建,、新型職業(yè)農(nóng)民培育等相關(guān)文件中明確政策向貧困地區(qū)傾斜,。各地也圍繞資金整合、主體培育,、金融扶持,、保險(xiǎn)服務(wù)等方面，出臺(tái)了一系列針對(duì)性,、操作性強(qiáng)的政策舉措,。
近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得關(guān)鍵進(jìn)展。2013-2016年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%,，國(guó)家扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民收入是2012年的1.52倍,、2010年的2倍，高出農(nóng)村居民平均水平,，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)扶貧的增收效果,。
目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧仍存在難點(diǎn) 一是貧困戶投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，普遍存在啟動(dòng)資金籌集困難的問題,。從實(shí)際情況看,，目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，難以滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，使貧困人口脫貧仍存在較大難度,。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多自然災(zāi)害，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本“靠天吃飯”,，收成存在較大不確定性,。2016年，我國(guó)種植業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積為39331.5萬畝,，占全國(guó)種植面積的16%,，其中絕收面積為4353萬畝，占受災(zāi)面積的11.1%,。
三是近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所增加,，農(nóng)民增收受限進(jìn)一步加劇。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)現(xiàn)和傳遞往往較慢,，且市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定,、難預(yù)測(cè)，市場(chǎng)渠道稀缺等問題一直困擾著廣大農(nóng)戶,，偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)戶受到的影響尤甚,。
保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)保障功能 保險(xiǎn)能助力解決資金問題，提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障方案 面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧所面臨的貧困戶啟動(dòng)投入困難,、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等難點(diǎn)問題，保險(xiǎn)作為有效的金融風(fēng)險(xiǎn)保障工具和手段,，可提供精準(zhǔn)解決方案,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的功能作用，為扶貧保駕護(hù)航,，在助推脫貧攻堅(jiān)方面取得了一定成效,。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入方面，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮先導(dǎo)杠桿作用,、增信作用,，弱化對(duì)抵質(zhì)押物的要求，在政策力度不斷加大的優(yōu)勢(shì)下,，更有效提升地方財(cái)政杠桿,，放大精準(zhǔn)扶貧效果,，一定程度上提高扶貧資金運(yùn)用效率，為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貸款,，緩解資金不足的難題,。
在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及防范方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)戶提供災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償,，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害威脅,，并成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來源,。僅在2017年內(nèi)，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)便為2.13億戶次農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額2.79萬億元,，同比增長(zhǎng)29.24%,；支付賠款334.49億元，增長(zhǎng)11.79%,；4737.14萬戶次受災(zāi)農(nóng)戶從保險(xiǎn)中受益,，增長(zhǎng)23.92%，整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平得到快速提升,。
在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面,，近年來保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)價(jià)格保險(xiǎn)的探索，取得一定成效,，為主要作物及畜牧產(chǎn)品等主要品種提供了有效價(jià)格對(duì)沖及分散渠道,，化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，保護(hù)了農(nóng)戶利益,。例如，2017年下半年開始全國(guó)育肥豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌,，養(yǎng)殖戶普遍經(jīng)營(yíng)虧損,，通過投保生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，即便遇到慘淡行情,，也能夠保障養(yǎng)殖戶的基本收益,，不至于因?yàn)槭袌?chǎng)行情波動(dòng)而致貧返貧。 綜合金融的全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案是扶貧模式升級(jí)的必然方向 現(xiàn)階段保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)普遍模式仍是圍繞單一保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì),，并以補(bǔ)貼,、捐贈(zèng)、直接賠付等主要“輸血“手段為主,。但從筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研結(jié)果來看,，產(chǎn)業(yè)扶貧的主要參與主體（政府、帶貧企業(yè),、貧困戶）需求側(cè)重有較大差異,，僅運(yùn)用單一保險(xiǎn)產(chǎn)品,，不能完全覆蓋各方需求，如地方政府關(guān)注整體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的示范效應(yīng),、帶動(dòng)效應(yīng),、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立；帶貧企業(yè)希望能將貧困地區(qū)相對(duì)豐富的自然資源,，及低成本人力資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),；而貧困戶則更加關(guān)心作物牲畜種養(yǎng)成本及收益問題。
隨著社會(huì)化生產(chǎn)方式的不斷變化,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從單一客戶之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),，運(yùn)用綜合金融手段，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈上下游,，提供一攬子金融服務(wù),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生存能力,，同樣適用于扶貧領(lǐng)域,，因此未來行業(yè)性的、覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“造血式”扶貧模式升級(jí)是必然的發(fā)展方向之一,。
平安產(chǎn)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧探索
結(jié)合前期大量實(shí)地調(diào)研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)觀察,，平安產(chǎn)險(xiǎn)順應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈“造血式”扶貧模式升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)綜合金融優(yōu)勢(shì),，通過科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新及模式創(chuàng)新，開拓建立一整套“事前提供資金,、事中提供保險(xiǎn),、事后提供銷售”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)扶貧“臺(tái)江模式”。
事前提供資金,，通過貼息及貼費(fèi)保證保險(xiǎn)的形式,，降低貧困戶參與門檻，為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力供給,，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的“免息免擔(dān)保”,；事中提供保險(xiǎn)，通過優(yōu)惠費(fèi)率的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、價(jià)格保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn),，提升整體項(xiàng)目中“人、財(cái),、物”的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，為長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)；事后提供銷售,，充分響應(yīng)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議號(hào)召,，在貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接上拿出有效的舉措，利用集團(tuán)綜合金融電商搭建互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)“1+N”銷售平臺(tái),，為帶貧企業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)渠道,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。同時(shí),，項(xiàng)目還引入人工智能等高科技手段提升項(xiàng)目管理水平,，通過智能認(rèn)知、人工智能,、區(qū)塊鏈,、云科技這四大核心科技的引入，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目服務(wù)水平,，保障產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶，提升扶貧工作效率,。
自2017年9月項(xiàng)目開展以來,，平安產(chǎn)業(yè)扶貧“臺(tái)江模式”已在全國(guó)6個(gè)省份復(fù)制推廣，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總計(jì)帶動(dòng)貸款1.35億元,，共聯(lián)結(jié)9700名貧困人員,。互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)“1+N”銷售平臺(tái)上線一個(gè)月以來,，扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷量逾千件,。臺(tái)江縣當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已初步呈現(xiàn)出貧困戶規(guī)模增收，已采摘食用菌菇約113噸,，帶動(dòng)88名建檔立卡貧困人員參與勞動(dòng)生產(chǎn),，貧困戶承包所得利潤(rùn)預(yù)計(jì)18.78萬元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)人均種植收入超3000元,，通過務(wù)工模式聯(lián)結(jié)的50余人次貧困人員獲得人均每月1600元工資收入,，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，后續(xù)將引入更多貧困戶入廠務(wù)工,。在科技應(yīng)用方面,，系統(tǒng)平臺(tái)中已采集貧困戶個(gè)人身份信息，完成人臉識(shí)別系統(tǒng)上線,，同時(shí)結(jié)合臺(tái)江縣地區(qū)歷史30年暴雨,、臺(tái)風(fēng)、冰雹,、雪災(zāi),、洪水等歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)建立了自然災(zāi)害分析模型，可支持地方災(zāi)害預(yù)警分析與播報(bào)，并配置無人機(jī),，結(jié)合衛(wèi)星遙感及無人機(jī)操控管理體系,，大幅提升作業(yè)效率及風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
下階段,，平安產(chǎn)險(xiǎn)將會(huì)在前期的工作基礎(chǔ)上,，以覆蓋更多建檔立卡貧困戶為目標(biāo)，傾斜資源,，在“三區(qū)三州”重點(diǎn)推動(dòng)落地,，并規(guī)劃新增更多主糧作物產(chǎn)區(qū)做為復(fù)制推廣地區(qū)，爭(zhēng)取以主糧作物產(chǎn)業(yè)為突破口,，覆蓋產(chǎn)業(yè)上下游更多的貧困人群,。未來，將以振興農(nóng)村金融市場(chǎng)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，結(jié)合平安集團(tuán)的綜合金融,、科技及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融主力軍,，打造農(nóng)村金融生態(tài),，提高農(nóng)村金融市場(chǎng)活力，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品,、農(nóng)險(xiǎn)保障,、科技增效、電商協(xié)銷,，為振興農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)揮企業(yè)使命感與責(zé)任感,，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)持久的造血。
從平安的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn),，保險(xiǎn)行業(yè)作為金融業(yè)參與扶貧的核心力量之一,，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)保障功能,。保險(xiǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧,，應(yīng)遵循“保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為核心,，造血為方向”的原則,，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行突破。一是集中資源投入目標(biāo)特色產(chǎn)業(yè),，克服貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)分散的不利因素,，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)扶貧，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，形成建立長(zhǎng)效機(jī)制的基本條件,。二是發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)可精準(zhǔn),、長(zhǎng)效投入的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)創(chuàng)新型扶貧類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行突破及升級(jí)改造,，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)作物產(chǎn)量,、貧困農(nóng)戶收入等多維度風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,。同時(shí),，推動(dòng)與政府財(cái)政的協(xié)同合作，為建立長(zhǎng)效扶貧投入提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ),。三是充分發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì),，以保險(xiǎn)助推扶貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)銀行,、證券等投資系列的金融主體,，豐富金融產(chǎn)業(yè)扶貧手段及產(chǎn)品，提高扶貧資金的充足度,，運(yùn)用綜合金融力量,，進(jìn)一步放大扶貧資金效能，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供更長(zhǎng)效的金融工具支持機(jī)制,。四是將科技與金融,、保險(xiǎn)結(jié)合，圍繞貧困戶建立身份管理體系,、產(chǎn)業(yè)標(biāo)的管理體系、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系三大基礎(chǔ)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)貧困戶身份的進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別,，落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)的定期系統(tǒng)追蹤管理，快速識(shí)別預(yù)警產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。
相關(guān)建議
新時(shí)代我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任感,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，建立健全保險(xiǎn)扶貧體制機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保險(xiǎn)支持,。圍繞保險(xiǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀,、存在問題以及今后發(fā)展重點(diǎn)，主要提出以下幾方面建議,。
第一,，完善保險(xiǎn)扶貧與各級(jí)政府的相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建與保險(xiǎn)業(yè)助推扶貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的“政府引導(dǎo),、政策支持,、企業(yè)推動(dòng)、貧困戶參與”的多方機(jī)制，針對(duì)扶貧資金投入等具體問題,，達(dá)成多方共識(shí),，形成具體實(shí)施政策；建立正向扶貧激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作積極性，促進(jìn)保險(xiǎn)資源向貧困地區(qū)傾斜,；各級(jí)扶貧部門在實(shí)施保險(xiǎn)購買,、保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的同時(shí)，將保險(xiǎn)納入各級(jí)扶貧規(guī)劃和政策支持體系,，發(fā)揮保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,。
第二，制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。在發(fā)揮金融資金杠桿功能方面,，以政銀保為基礎(chǔ)，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)多層次風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)產(chǎn)品,，固定保險(xiǎn)公司分擔(dān)比例,；針對(duì)地方性特色，農(nóng)業(yè)部門鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè),，給予風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)貼,；重點(diǎn)支持“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，以“保險(xiǎn)+融資”雙引擎,，提高保險(xiǎn)資金價(jià)值創(chuàng)造能力,，強(qiáng)化貧困地區(qū)貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和“造血”功能。
第三,，搭建各金融保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)部門扶貧管理,、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接體系。確?？茖W(xué)管理聯(lián)結(jié)的建檔立卡貧困戶信息,，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，形成精準(zhǔn)到每個(gè)貧困戶的保險(xiǎn)扶貧信息管理系統(tǒng),，使保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的全過程可查詢,、可追溯、可監(jiān)督,。
