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棗莊典型發(fā)布廳
內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗東油坊村的貧困戶謝大爺，今年65歲了。去年他和老伴種了20畝地,，其中10畝燕麥、10畝葵花,，收成尚可,。但在水資源匱乏的察右中旗，談到如何連年保證收成,，謝大爺還是一籌莫展,。
謝大爺說(shuō)：“葵花賣(mài)價(jià)比較高，但需要大面積澆水,，咱這里缺水,，要趕上大旱，誰(shuí)都沒(méi)辦法,。相比起來(lái),，燕麥雖是低產(chǎn)作物，價(jià)格也不如葵花高,，可種起來(lái)省心得多,，不怕旱，收成有保證?，F(xiàn)在年紀(jì)大了,，葵花不好種，真想讓燕麥能有個(gè)好產(chǎn)量,，有專(zhuān)門(mén)人來(lái)收購(gòu),，能賣(mài)個(gè)好價(jià)格。”
為了幫貧困戶打造一條脫貧,、不返貧的“捷徑”,，地方政府以及社會(huì)各方力量都在積極努力。上周,，平安集團(tuán)與烏蘭察布市人民政府簽署“三村工程”扶貧戰(zhàn)略協(xié)議,，平安產(chǎn)險(xiǎn)將察右中旗作為產(chǎn)業(yè)扶貧“臺(tái)江模式”推廣試點(diǎn)之一，通過(guò)“保險(xiǎn)+政策”撬動(dòng)3000萬(wàn)元免息免擔(dān)保的“平安扶貧貸”,，扶植當(dāng)?shù)匮帑湲a(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)燕麥育種，并提供技術(shù)指導(dǎo),、保障收購(gòu)價(jià)格等服務(wù),，切實(shí)幫助貧困戶增產(chǎn)增收。
“59歲是最年輕的勞動(dòng)力” 靠抗旱的燕麥實(shí)現(xiàn)“造血”
察哈爾右翼中旗隸屬于烏蘭察布市,，是該市轄區(qū)內(nèi)的8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣之一,。截至2017年底,，當(dāng)?shù)剡€有74個(gè)貧困村，5830戶貧困戶,。因?yàn)殡x北京,、呼和浩特不遠(yuǎn)，大量年輕人口外流,，剩余人口多為老弱病殘的深度貧困戶,。
“現(xiàn)在留在村子里種地的貧困戶，年紀(jì)基本都在60歲以上,。因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,，很多貧困戶在常年的重體力勞動(dòng)中生病，甚至沒(méi)有了勞作能力,。”平安產(chǎn)險(xiǎn)在烏蘭察布推廣產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理王銳,，對(duì)察右中旗的貧困戶情況十分了解。
為了在當(dāng)?shù)貙ふ覊驇?dòng)貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，從今年1月中旬開(kāi)始,，王銳每隔幾天，就要和項(xiàng)目組的工 作人員從呼和浩特到察右中旗開(kāi)車(chē)往返6個(gè)小時(shí),。1個(gè)半月的時(shí)間里,，他跑遍了中旗的所有村落，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困狀況摸了個(gè)底,。
讓王銳非常有感觸的是：“在東油坊村,，最年輕的貧苦戶59歲，是村里的‘壯丁’,。村里有9戶貧困戶沒(méi)有了耕作能力,，將100畝農(nóng)田承包給了一位賈大爺，老伴兒又有嚴(yán)重的風(fēng)濕病,，一人代種100畝地,，勞動(dòng)強(qiáng)度可想而知。”如何選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展,、適合貧困戶種植,、又與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源相合的產(chǎn)業(yè)，成了王銳和項(xiàng)目組同事最發(fā)愁的問(wèn)題,。
“咱這里因?yàn)槿彼?，不能大面積澆灌，井打到200米還不能出水,，找水源非常困難,，一擔(dān)一擔(dān)挑水、澆灌馬鈴薯,、種葵花等‘吃水’的作物,，的確費(fèi)勁,。但燕麥不一樣，因?yàn)榭购悼梢允『芏嗔?，而且一片地一直種燕麥不會(huì)變貧瘠,。要是種了馬鈴薯，每?jī)赡赀€得輪茬種燕麥,，而且還要花錢(qián)找儲(chǔ)窖,。”謝大爺和其他貧困戶種植燕麥的經(jīng)歷,，引起了平安產(chǎn)險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目組的關(guān)注,。
“經(jīng)過(guò)前期大量貧困戶調(diào)研，我們最終認(rèn)為燕麥種植貧困戶參與門(mén)檻最低,，并將其作為產(chǎn)業(yè)扶貧在當(dāng)?shù)氐闹饕较颉?rdquo;王銳說(shuō),，“沒(méi)想到我們的選擇與察右中旗政府一拍即合。”
種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是當(dāng)?shù)卣恢痹诳紤]的大事,。察哈爾右翼中旗委書(shū)記趙向紅說(shuō)：“干旱是制約察右中旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,。目前，受市場(chǎng)和自然條件限制,，馬鈴薯等當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,，致使貧困戶由于增收渠道窄、主要收成減少導(dǎo)致難于脫貧,。”
為了彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的短板,，近兩年，察右中旗將種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,。由于當(dāng)?shù)靥幵陉幧奖甭?，是歷史上燕麥的黃金產(chǎn)區(qū)，再加之消費(fèi)升級(jí)后,，燕麥的低糖保健功能也為廣大消費(fèi)者逐漸認(rèn)知,，有著較為廣闊的市場(chǎng)前景。而對(duì)于種植貧困戶而言,，燕麥又是一種耐旱的作物,，非常適合察右中旗氣候、土壤環(huán)境,。引導(dǎo)他們從事燕麥種植,，也可以提高其抵御自然災(zāi)害的能力。
趙向紅表示,，旗政府把燕麥產(chǎn)業(yè)確定為未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，要將其打造成察右中旗的“名片”之一。
“單位面積燕麥增產(chǎn)1.5倍” 聯(lián)合龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶
“如果沒(méi)有旱災(zāi),，畢竟種植葵花等其它作物的收益較種燕麥要高2倍多,。”謝大爺說(shuō),。王銳認(rèn)為，讓貧困戶接受燕麥種植,，還和政府,、平安存在分歧。除了生產(chǎn)資料幫扶,，還需要給予一些措施積極引導(dǎo),，不僅要實(shí)現(xiàn)貧困戶的短期增收，還要讓貧困戶感受到長(zhǎng)效的切實(shí)收益,。
為此,，察右中旗確定了龍頭企業(yè)掛聯(lián)貧困戶的模式，將貧困戶種植燕麥?zhǔn)找孀畲蠡?。?jīng)過(guò)政府推薦和平安產(chǎn)險(xiǎn)的綜合評(píng)估,，內(nèi)蒙古陰山優(yōu)麥?zhǔn)称酚邢薰颈淮_定為幫扶貧困戶的掛聯(lián)企業(yè)。據(jù)了解,，3000萬(wàn)元的“平安扶貧貸”資金將由陰山優(yōu)麥為察右中旗當(dāng)?shù)刎毨籼峁┭帑溣N,，擴(kuò)大到15萬(wàn)畝燕麥種植面積，并對(duì)成熟燕麥按定單進(jìn)行回購(gòu),。
為了促成這筆扶貧貸款盡快到位,，察右中旗與平安產(chǎn)險(xiǎn)建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由察右中旗扶貧投資公司以出資入股的方式,，承擔(dān)10%的風(fēng)險(xiǎn),，其余70%的風(fēng)險(xiǎn)由平安產(chǎn)險(xiǎn)通過(guò)保證保險(xiǎn)的形式承擔(dān)，共同推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地,。
“貧困戶和農(nóng)戶不論土地規(guī)模大小,，只要愿意種植燕麥，就可以與企業(yè)簽訂燕麥種植定單回購(gòu)合同,。” 內(nèi)蒙古陰山優(yōu)麥?zhǔn)称酚邢薰径麻L(zhǎng)王若愚介紹稱(chēng),，陰山優(yōu)麥已經(jīng)與政府簽訂協(xié)議，將統(tǒng)一發(fā)放種子,、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一上門(mén)收購(gòu),、統(tǒng)一結(jié)算,，保障合格原料的供應(yīng)和貧困戶的增收。在育種質(zhì)量上,，陰山優(yōu)麥自主研發(fā)的種子質(zhì)量高于以往農(nóng)戶自購(gòu)的種子,，產(chǎn)量可增加1.5倍左右。在成熟燕麥回收價(jià)格方面,，無(wú)論燕麥價(jià)格如何發(fā)生波動(dòng),，企業(yè)對(duì)貧困戶將按照高于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu),。
王銳前后前往陰山優(yōu)麥進(jìn)行了十幾次調(diào)研，參觀過(guò)每一條生產(chǎn)線,。說(shuō)起企業(yè)掛聯(lián)貧困戶帶來(lái)的實(shí)惠,，他心里先算了一筆賬：“比如，一戶貧困戶從陰山優(yōu)麥領(lǐng)取一畝燕麥種子,，每年產(chǎn)量可增加1.5倍,，價(jià)格相當(dāng)于增加1.2倍，累計(jì)單畝燕麥種植增收可達(dá)到1.8倍左右,，即使沒(méi)有種植葵花收入高,，但種植風(fēng)險(xiǎn)大大降低，收成相對(duì)穩(wěn)定,。同時(shí),，種植燕麥?zhǔn)〕龅臅r(shí)間和精力還可以通過(guò)牲畜養(yǎng)殖等其他方式增加收入,。”
王若愚表示：“陰山優(yōu)麥的業(yè)務(wù)覆蓋了育種種植,、產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、農(nóng)業(yè)觀光,、快消食品銷(xiāo)售等全產(chǎn)鏈，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的融合；除了幫助貧困戶擴(kuò)大生產(chǎn),，我們還可以為沒(méi)有重體力耕作能力的貧困戶提供就職崗位,，進(jìn)一步增加貧困戶收入。”
趙向紅評(píng)價(jià)說(shuō)：“平安產(chǎn)險(xiǎn)將‘臺(tái)江模式’引入察右中旗,，幫助企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，給深度貧困的老弱病殘人口，帶來(lái)了兜底性的收益,，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了實(shí)際困難,。同時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)的形式撬動(dòng)社會(huì)資金,，為企業(yè)解決融資難題,，給龍頭企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了活力，還有效掛聯(lián)貧困戶脫貧,。從燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,，彌補(bǔ)了此前產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ),。”
“貧困地區(qū)脫貧致富,，歸根結(jié)底要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。如何通過(guò)金融支持推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，增強(qiáng)貧困地區(qū)自身‘造血’功能,，是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧的核心和關(guān)鍵。”平安產(chǎn)險(xiǎn)副總經(jīng)理曹六一表示,，未來(lái)將積極響應(yīng)監(jiān)管號(hào)召,，加大資源投入力度，復(fù)制推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“臺(tái)江模式”優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，將進(jìn)一步探索保險(xiǎn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制,。
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