【編前語(yǔ)】2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi),，鮮明提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念。2016年1月,，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡釋，闡明了許多關(guān)鍵問(wèn)題,。在新發(fā)展理念提出4周年之際,，新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》與您一起重溫。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

◆在新發(fā)展理念中,，為什么把創(chuàng)新放在首位,？

把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度,、效能、可持續(xù)性,。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講,，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的,。當(dāng)然,，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開(kāi)放發(fā)展,、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新,。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出,，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng),，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求,。所以,，我反復(fù)強(qiáng)調(diào),，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái),。

◆如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,？

創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵,，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局,。要超前謀劃、超前部署,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵,、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn),，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,，做到人有我有、人有我強(qiáng),、人強(qiáng)我優(yōu),，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化科技體制改革,，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,，聚天下英才而用之,。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展

◆在新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些特點(diǎn),？

新形勢(shì)下,，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如,，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì),、也存在制約因素,，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板,，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì),，兩方面相輔相成、相得益彰,，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展,。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律,。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的,。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義,，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡,。還比如,，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段,，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào),、存在諸多短板也是難免的,。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板,，在補(bǔ)齊短板上多用力,，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁,。

◆推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要處理好哪些關(guān)系,？

下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣,。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法,，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局,、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害,、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇,。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā),，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,。

關(guān)于綠色發(fā)展

◆綠色發(fā)展的要義是什么？

綠色發(fā)展,，就其要義來(lái)講,，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù),，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒,。

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué),，失之難存,。我講過(guò)，環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山,；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,，一定要樹(shù)立大局觀,、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,，不能因小失大,、顧此失彼、寅吃卯糧,、急功近利,。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛,、中國(guó)美麗,。

◆如何正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系？

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展,，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn),、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn),，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水,、吃上放心的食物,、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益,，讓中華大地天更藍(lán),、山更綠、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美,，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

關(guān)于開(kāi)放發(fā)展

◆我國(guó)同世界的關(guān)系經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段,？

我國(guó)同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個(gè)階段,。一是從閉關(guān)鎖國(guó)到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前隔絕于世界市場(chǎng)和工業(yè)化大潮,，接著在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中屢戰(zhàn)屢敗,，成為積貧積弱的國(guó)家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段,，新中國(guó)成立后,，我們?cè)谙蛱K聯(lián)“一邊倒”和相對(duì)封閉的環(huán)境中艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)之路，“文革”中基本同世界隔絕,。三是全方位對(duì)外開(kāi)放階段,，改革開(kāi)放以來(lái)，我們充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇,，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同世界關(guān)系的歷史性變革。

◆為什么說(shuō)大膽開(kāi)放是正確的方向,？

實(shí)踐告訴我們,，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn),。改革開(kāi)放初期，在我們力量不強(qiáng),、經(jīng)驗(yàn)不足的時(shí)候,，不少同志也曾滿懷疑問(wèn)，面對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的西方國(guó)家,，我們能不能做到既利用對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉,？當(dāng)年，我們推動(dòng)復(fù)關(guān)談判,、入世談判,，都承受著很大壓力。今天看來(lái),，我們大膽開(kāi)放,、走向世界，無(wú)疑是選擇了正確方向,。

20年前甚至15年前,，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國(guó)等西方國(guó)家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手,，積極主動(dòng)同西方國(guó)家形形色色的保護(hù)主義作斗爭(zhēng),。這說(shuō)明，只要主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流,，不但能發(fā)展壯大自己,，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

我們現(xiàn)在搞開(kāi)放發(fā)展,，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同,，總體上有利因素更多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視,，而且都是更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

關(guān)于共享發(fā)展

◆共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么？

共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求,。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想,。

◆共享發(fā)展的內(nèi)涵是什么？

黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念,，其內(nèi)涵主要有4個(gè)方面,。一是共享是全民共享,。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有,、各得其所,，不是少數(shù)人共享、一部分人共享,。二是共享是全面共享,。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)各方面建設(shè)成果,，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享,。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享,，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程,。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智,，最大激發(fā)民力,，形成人人參與、人人盡力,、人人都有成就感的生動(dòng)局面,。四是共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的,。一口吃不成胖子,，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程,，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別,。我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策,，既不裹足不前,、銖施兩較、該花的錢(qián)也不花,，也不好高騖遠(yuǎn),、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至,。這4個(gè)方面是相互貫通的,，要整體理解和把握,。

把新發(fā)展理念落到實(shí)處，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要從哪里著力,？

第一,，深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量,。

第二,，用好辯證法，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工,。

第三,，創(chuàng)新手段，善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,。

第四,，守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),。