近年來,市中區(qū)委、區(qū)政府聚焦動能轉(zhuǎn)換,,深化投融資改革,,建立有效的企業(yè)改制上市助推新體制,企業(yè)上市結(jié)出了豐碩的成果,。11月28日,,山東泰和水處理科技股份有限公司登陸A股上市,這是市中區(qū)上市的第一家上市公司,,也是全市第二家A股上市公司,。近期,市委改革辦對市中區(qū)工作經(jīng)驗進行研究總結(jié),,形成《決策參考》,,李峰書記對此作出批示。
1健全“四大環(huán)節(jié)”,,助推企業(yè)上市有“因” 一是完善組織機構(gòu),。為加強上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,,區(qū)直各相關(guān)部門,、轄區(qū)主要負責人為成員的推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,統(tǒng)籌做好組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,,領(lǐng)導(dǎo)小組既從面上進行規(guī)劃指導(dǎo),又從點上解決具體問題,、提供直接服務(wù),,為多層次資本市場發(fā)展提供了堅強的組織保障。二是建立有關(guān)制度,。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會議,、“一事一議”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系等制度,,在協(xié)調(diào)推動企業(yè)上市過程中,,涉及多個部門多項事宜,通過聯(lián)席會議,、“一事一議”等制度有效推進,,盡量盡快解決,進一步提高了企業(yè)上市工作推動,,同時由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系,,提高了企業(yè)事項辦理效率。三是出臺扶持政策,。在2015年設(shè)立企業(yè)“上市獎”(即對在境內(nèi)外上市的企業(yè),,在市財政獎勵200萬元的基礎(chǔ)上再一次性獎勵100萬元)的基礎(chǔ)上,今年又出臺《關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)幫促深入推進“雙招雙引”百千工程的意見》,,將對企業(yè)上市獎勵標準提高到300萬元,,進一步加大對企業(yè)上市的扶持力度。截至目前已累計為泰和水處理兌現(xiàn)省金融創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金,、股改及上市獎勵資金等500余萬元,。四是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。鎮(zhèn)級層面,,企業(yè)所在地西王莊鎮(zhèn)政府傾力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金,、整合資源、征收土地,、化解信訪,、健全基礎(chǔ)設(shè)施,為企業(yè)上市解決后顧之憂,。區(qū)級層面,,開辟企業(yè)上市“綠色通道”,對上市過程中涉及到的項目審批、產(chǎn)權(quán)確認,、環(huán)評批復(fù)等環(huán)節(jié),,安排市場監(jiān)管、稅務(wù),、公安,、住建、人社,、安監(jiān)等部門明確專人靠上,,實施“一條龍、保姆式”服務(wù),,馬上就辦,,限時辦結(jié);同時對企業(yè)早期發(fā)展過程中由于歷史原因造成的不規(guī)范問題,,本著從寬靈活處理原則妥善解決。 2明確“四個定位”,,助推企業(yè)上市有“道” 一是當好企業(yè)上市“掌舵者”,。結(jié)合本地發(fā)展特征和轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀,找準定位,,積極尋求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè),有針對性地做好統(tǒng)籌規(guī)劃,,充分發(fā)揮資源整合的能力,,激發(fā)潛在優(yōu)勢。在助推泰和水處理企業(yè)上市前,,明確總體目標及工作思路,,在此基礎(chǔ)上細化工作步驟及要點,形成完整有效的工作機制及流程,,把握好企業(yè)上市的宏觀規(guī)劃,,積極制定有效的扶持企業(yè)改制上市及優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的政策。二是當好“接軌者”,。積極構(gòu)建企業(yè)上市助推平臺,,有效發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的作用,,搭建起企業(yè)與資本市場之間的橋梁,。在上市流程范圍內(nèi),為企業(yè)提供真實便捷的中介,、投資機構(gòu)信息以供參考,,降低證券中介和后備企業(yè)的成本與風險;在審批監(jiān)管層面,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)證監(jiān)局,、中國證監(jiān)會,、滬深交易所等密切的關(guān)系,正確解讀發(fā)審政策,,幫助企業(yè)少走彎路,,提高過會率;在區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各部門,,簡化部門與企業(yè)對接流程,,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是當好“服務(wù)者”,。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能,,搭建了企業(yè)、社會,、政府之間交互式溝通平臺,,建立了中介機構(gòu)和金融專家智囊?guī)欤哿艘慌鷥?yōu)質(zhì)券商,、律所,、會所以及上市企業(yè)負責人、董秘及銀行,、證券,、股權(quán)投資機構(gòu)專家,通過雙向式交流共享,,為企業(yè)提供咨詢和服務(wù)便利,。同時,區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到泰和水處理進行調(diào)研座談,,幫助解決實際困難,。期間,泰和水處理在深交所創(chuàng)業(yè)板提交上市申請后,,一度因駐地棗莊市水處理劑產(chǎn)業(yè)園審批緩慢,,影響上市進度,對此省里專門召開泰和上市工作協(xié)調(diào)會議,,協(xié)調(diào)省地方金融監(jiān)督管理局,、山東證監(jiān)局、省化工專項行動辦等部門共同推進產(chǎn)業(yè)園審批進程,,終于在6月23日,,棗莊市市中區(qū)水處理劑產(chǎn)業(yè)園順利完成審批,泰和水處理順利跨過了阻礙其上市的最后一道門檻,。四是當好“引導(dǎo)者”,。著力在喚醒企業(yè)的主體意識上下功夫,,在政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,通過舉辦組織考察,、專題培訓(xùn),、基層宣講、一對一指導(dǎo)等方式幫助企業(yè)了解資本市場,,打破傳統(tǒng)發(fā)展思路的限制,,邁開對接資本市場的第一步。同時,,通過新聞報道,、輿論宣傳、政策宣講等方式為企業(yè)上市提供一個良好的氛圍,,打消企業(yè)的后顧之憂,,積極打造對接資本市場的良好外部環(huán)境。 3把握“四個原則”,,助推企業(yè)上市有“戒” 一是遵循依法合規(guī)原則,。依法行政是建立合理的政府與社會、市場,、公民關(guān)系的前提,,在助推泰和水處理企業(yè)上市過程中始終遵循法治思維、運用法治方式,、在法治的軌道上行使各項權(quán)力,嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,依法開展相關(guān)工作,,做到合法行政、合理行政,、程序正當,、高效便民、誠實守信,、權(quán)責統(tǒng)一,,對于法定的程序一絲不茍地按規(guī)定執(zhí)行,確保由政府機關(guān)提供的證明材料等真實完整,,同時督促企業(yè)確保上報材料真實合法,,堅決杜絕材料造假行為。二是遵循適度干預(yù)原則,。政府在助推企業(yè)上市過程中所扮演的角色不是運動員,、裁判員,而是場地管理員,,主要職責是維護市場法制和公平競爭秩序,。在企業(yè)決定是否上市、去哪個板塊上市、上市路徑選擇,、中介機構(gòu)和創(chuàng)投選擇等的過程中,,市中區(qū)堅持以間接引導(dǎo)為宜,為企業(yè)提供專業(yè)信息,,幫助企業(yè)答疑解惑,,為企業(yè)提出建議、幫企業(yè)把關(guān),,但不直接代替企業(yè)做決策,,更不違背企業(yè)自身發(fā)展需求和市場規(guī)律,強制企業(yè)改制上市,。三是遵循分類服務(wù)原則,。在助推企業(yè)上市的過程中,根據(jù)企業(yè)的需求,、所處階段不同,,提供針對性的服務(wù)。在企業(yè)發(fā)展過程中,,根據(jù)企業(yè)需求不同按照股權(quán)融資需求類,、債券融資需求類、金融生態(tài)類等分別幫助企業(yè)引入創(chuàng)投,、中介,,設(shè)立引導(dǎo)基金;對于股權(quán)融資的目標不同,,分別提供針對境內(nèi)上市,、境外上市、掛牌等的培訓(xùn),、咨詢,;對于上市過程中的不同階段,針對性地提供相關(guān)服務(wù),,有效解決企業(yè)上市各個階段面臨的問題,。四是遵循突出重點原則。政府在助推企業(yè)上市的資源,、工作力量等是有限的,,為了更好、更有效率地進行上市助推工作,,市中區(qū)政府在普遍培育的基礎(chǔ)上,,將有限的行政資源集中在條件較成熟、意愿較高的企業(yè)上,。同時緊跟政策變化,,尤其是近年中國經(jīng)濟出現(xiàn)增速換擋,,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,在這一重要時期,,市中區(qū)將根據(jù)中央政策及時找準近期國家在金融領(lǐng)域的著重點及下一步改革方向,,掌握上市形勢變化,抓住工作重點,,有效助推轄區(qū)內(nèi)更多企業(yè)上市,。