關(guān)于印發(fā)健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)的通知 

國衛(wèi)疾控發(fā)〔2019〕63號 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,、宣傳部、文明辦,、網(wǎng)信辦、教育廳(委,、局),、民政廳(局)、財政廳(局),、廣播電視局,、婦兒工委辦公室,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、關(guān)工委：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,，推進(jìn)《健康中國行動(2019—2030年)》心理健康促進(jìn)行動,、中小學(xué)健康促進(jìn)行動實施，進(jìn)一步加強(qiáng)兒童青少年心理健康工作,，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展,，我們聯(lián)合制定了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》(可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載)。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

　　國家衛(wèi)生健康委

中宣部

　　中央文明辦

中央網(wǎng)信辦

　　教育部

民政部

　　財政部

國家廣電總局

　　國務(wù)院婦兒工委辦公室

共青團(tuán)中央

　　全國婦聯(lián)

中國關(guān)工委

　　2019年12月18日

　　(信息公開形式：主動公開)

健康中國行動 

——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年) 

　　兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升,，已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）要求，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展,，特制定本方案,。

　　一,、行動目標(biāo) 

　　到2022年底，實現(xiàn)《健康中國行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標(biāo)的階段目標(biāo),，基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境,，形成學(xué)校、社區(qū),、家庭,、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式,，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施,，加強(qiáng)重點人群心理疏導(dǎo)，為增進(jìn)兒童青少年健康福祉,、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ),。

　　各級各類學(xué)校建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)，學(xué)前教育,、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師,。50%的家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展心理健康教育,。60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診，30%的兒童?？漆t(yī)院,、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診,。各地市設(shè)立或接入心理援助熱線,。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%。

　　二,、具體行動 

　?。ㄒ唬┬睦斫】敌绦袆印８黝惷襟w要對兒童青少年及家長,、學(xué)校教師等加強(qiáng)心理健康宣傳,，傳播心理健康知識，幫助全社會進(jìn)一步樹立“身心同健康”意識,，掌握應(yīng)對心理行為問題的方法和途徑,。教育引導(dǎo)兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設(shè)備，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲障礙,。各級教育,、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》。各級各類學(xué)校要積極開展生命教育,、親情教育,、愛國教育,，培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛家人,、愛國愛民的意識,，培育積極心理品質(zhì)。有條件的家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極開展兒童青少年健康教育和科普宣傳，倡導(dǎo)兒童青少年保持健康心理狀態(tài),、科學(xué)運動,、充足睡眠、合理膳食等,，減少心理行為問題和精神障礙誘因,。

　　（二）心理健康環(huán)境營造行動,。各級衛(wèi)生健康部門要會同教育等部門,，倡導(dǎo)實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動，共同營造心理健康從娃娃抓起的社會環(huán)境,，重點關(guān)注孕產(chǎn)婦,、2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長心理健康狀況，開展0～6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查,。學(xué)校,、村（居）委會、婦聯(lián),、關(guān)工委,、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為,、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時,，及時采取措施，向有關(guān)部門報告,，并注重保護(hù)兒童青少年隱私,。村（居）委會、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動,，引導(dǎo)家長傳承良好家風(fēng),，關(guān)注自身和子女心理健康，依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，營造良好的家庭環(huán)境,，培養(yǎng)子女健康人格和良好行為習(xí)慣,。新聞出版、網(wǎng)信,、廣播電視等管理部門要加大對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管力度,，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的非法有害出版物及信息，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻、教育類APP等,，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博,、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP,，為兒童青少年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

　　（三）心理健康促進(jìn)行動,。各級各類學(xué)校要實施傾聽一刻鐘,、運動一小時“兩個一”行動，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué),、家人有效溝通交流15分鐘,；引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時體育運動。對學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,，積極安排學(xué)生到有關(guān)單位觀摩體驗,。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀,、文明上網(wǎng),，自覺遠(yuǎn)離和抵制有害出版物和信息。教育部門要定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查,，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制,，以積極導(dǎo)向?qū)⒔Y(jié)果反饋學(xué)生家長。

　?。ㄋ模┬睦斫】店P(guān)愛行動,。學(xué)校要對面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo),。對貧困,、留守、流動,、單親,、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學(xué)生給予重點關(guān)愛,，必要時開展心理干預(yù),。對精神障礙患者的子女，開展家庭關(guān)愛教育,、輔助成長,。對一般不良行為青少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)和批評教育。對疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生,，教育部門要指導(dǎo)家長陪同學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助,。對患有精神障礙的學(xué)生，教育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務(wù),，建立健全病情穩(wěn)定患者復(fù)學(xué)機(jī)制,。普通學(xué)校要按照國家有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)。

　?。ㄎ澹┬睦斫】捣?wù)能力提升行動,。各地教育部門要將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)各級各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn),。學(xué)前教育機(jī)構(gòu),、中小學(xué)結(jié)合家長會等活動，每年對學(xué)生家長開展至少一次心理健康知識培訓(xùn),，提高家長預(yù)防,、識別子女心理行為問題的能力。衛(wèi)生健康部門要加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,，探索開展兒童青少年精神病學(xué)?？漆t(yī)師培訓(xùn)。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線,、共青團(tuán)12355青少年服務(wù)熱線等,，要對工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓(xùn)，保障提供專業(yè)化服務(wù),，并向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼,，鼓勵其有需要時撥打求助。宣傳部門要加強(qiáng)對各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報道的指導(dǎo)和規(guī)范,。各地各相關(guān)部門要重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應(yīng)急心理援助,，針對兒童青少年特點制定完善相關(guān)方案，有效開展心理撫慰,、疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

　?。┬睦斫】捣?wù)體系完善行動,。各級各類學(xué)校要設(shè)立心理服務(wù)平臺（如心理輔導(dǎo)室等），或通過培訓(xùn)校醫(yī)、引入心理學(xué)專業(yè)教師,、購買專業(yè)社工服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù),，并加大中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）專兼職心理健康工作人員配置力度。高等學(xué)校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師,，并切實發(fā)揮輔導(dǎo)員,、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。托育機(jī)構(gòu)要配備經(jīng)過心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)的保育人員,，學(xué)前教育,、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教師。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團(tuán),、少先隊,、學(xué)生會組織作用，積極開展同伴教育,，增強(qiáng)同伴支持,。民政、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、兒童之家,、青年之家,、家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點等活動陣地,，整合社會資源,，開展心理健康教育。民政,、文明辦,、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢室,、社會工作站等搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺,，支持引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務(wù),。文明辦加強(qiáng)未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心規(guī)范建設(shè),，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力,。衛(wèi)生健康,、民政,、殘聯(lián)等培育引導(dǎo)社會化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)為兒童青少年提供規(guī)范化,、專業(yè)化服務(wù),。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等，推動兒童?？漆t(yī)院,、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精神（心理）科,。鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供兒童青少年門診和住院診療服務(wù),。建立學(xué)校、社區(qū),、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介通道,。

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào),。各地要建立健全部門協(xié)作、社會動員,、全民參與的工作機(jī)制,，明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康,、教育部門要在心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現(xiàn),、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機(jī)制,；與民政,、宣傳、文明辦,、廣電,、網(wǎng)信、共青團(tuán),、婦聯(lián),、關(guān)工委等部門和組織加強(qiáng)協(xié)作，落實各項工作任務(wù),。

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入。各地根據(jù)兒童青少年心理健康工作需要和財力可能,，做好資金保障工作,，并加強(qiáng)對資金使用效益的考核。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務(wù),。

　?。ㄈ┘哟罂茖W(xué)研究,。各級衛(wèi)生健康,、教育等部門要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),、學(xué)校、科研院所等開展兒童青少年心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,。針對兒童青少年常見的心理行為問題與精神障礙,，開展早期識別與干預(yù)研究，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法,。

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)測評估干預(yù)機(jī)制。衛(wèi)生健康等部門要依托現(xiàn)有資源建設(shè)兒童青少年心理健康狀況數(shù)據(jù)采集平臺,，追蹤心理健康狀況變化趨勢,，為相關(guān)政策的制定完善提供依據(jù)。通過委托第三方等方式對工作措施落實情況及效果進(jìn)行評價,，對工作效果良好的經(jīng)驗及時進(jìn)行推廣,。