我市自去年3月11日召開加快鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)暨“山水林田大會戰(zhàn)”工作會議以來,，奮力吹響了推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號角,。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦“高點(diǎn)定位,、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基,、項(xiàng)目為王,、改革為要”要求，咬定目標(biāo),、細(xì)化措施,、迅速行動，掀起了大干快上,、比學(xué)趕超的建設(shè)熱潮,。全市上下支持示范鎮(zhèn)做強(qiáng)做大、率先發(fā)展,，引導(dǎo)特色鎮(zhèn)（參評）發(fā)揮優(yōu)勢,、差異發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的共識更加統(tǒng)一,、行動更加一致,、力量更加凝聚，鎮(zhèn)域發(fā)展呈現(xiàn)出重點(diǎn)帶動,、全域提升,、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，一幅幅產(chǎn)業(yè)興,、百姓富,、鄉(xiāng)村美的畫卷正徐徐鋪展。2021年,，10個示范鎮(zhèn)完成一般公共預(yù)算收入21.47億元,，占全市的13.51%，較2020年提高4.4個百分點(diǎn),。

突出高位推動 凝聚共識合力

       各級樹牢“快就是大局,、干就是擔(dān)當(dāng)”的理念，堅持把“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)作為“工業(yè)強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)興市”的重要戰(zhàn)場,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主抓手，堅持三級聯(lián)動,，咬定目標(biāo)沖刺,，凝聚形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。市級層面成立由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市“雙十鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市委辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、考核評價,、訴求辦理,、宣傳輿論4個工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)各項(xiàng)工作,。各區(qū)（市）均把“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)作為“一把手”工程,，堅持頂格協(xié)調(diào)、頂格推動,，實(shí)行專班推進(jìn),、實(shí)體化運(yùn)作，扎實(shí)推動各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地,。10個示范鎮(zhèn)咬定目標(biāo),、細(xì)化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),、高效率推進(jìn),；34個鎮(zhèn)立足資源稟賦，分別申請創(chuàng)建工業(yè)主導(dǎo),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化旅游、商貿(mào)物流等4種類型特色鎮(zhèn),，積極為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索路徑,、積累經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板,。

       建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,，實(shí)行周碰頭、月例會制度,，確保各項(xiàng)任務(wù)有條不紊推進(jìn),。建立聯(lián)系幫包機(jī)制，每個示范鎮(zhèn)由1名市級領(lǐng)導(dǎo),、2個市直部門聯(lián)系幫包,，定期開展走訪調(diào)研，幫助解決困難問題,。出臺《鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系》，完成3次季度考核結(jié)果亮屏通報和媒體公開,。建立訴求辦理機(jī)制，實(shí)行“收,、核,、轉(zhuǎn)、督、訪,、結(jié)”全程閉環(huán)管理,，開通“部門直通車”，累計辦結(jié)各類訴求141件,。制定出臺“含金量”高的實(shí)施意見和配套措施,，引導(dǎo)各級將人才、要素,、項(xiàng)目等向“雙十鎮(zhèn)”傾斜,，帶動形成齊抓共管的工作格局。將“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)工作納入?yún)^(qū)（市）綜合績效考核和市直機(jī)關(guān)績效考核,，召開全市“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議,，現(xiàn)場評估打分、及時通報結(jié)果,，切實(shí)傳導(dǎo)壓力,、激發(fā)動力，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,。采取專報?？ｎ}專欄,、設(shè)立公眾號等方式大力宣傳推介我市“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的生動實(shí)踐,，相關(guān)特色做法先后被人民日報、新華社客戶端等主流媒體宣傳報道30余次,。

突出產(chǎn)業(yè)培壯 夯實(shí)發(fā)展根基

       我市各級始終堅持抓重點(diǎn),、重點(diǎn)抓，把發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺在首要位置,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)集中精力,、集中資源、集中政策打造1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量,、培育支柱財源，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基,。

       培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,。各鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)，圍繞“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，不斷做強(qiáng)龍頭,、做長鏈條、做大集群,，規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),。木石鎮(zhèn)依托魯南高科技化工園區(qū),明確做強(qiáng)做優(yōu)氨基,、醇基兩大產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全國一流的高端化工產(chǎn)業(yè)基地,。東郭鎮(zhèn)發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,，提出打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化建材,、新材料等4個過10億級產(chǎn)業(yè)集群,。鄒塢鎮(zhèn)重點(diǎn)打造薛城化工產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè),，全年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)100.58億元,，成為全市千億級高端化工產(chǎn)業(yè)集群的重要一環(huán)。稅郭鎮(zhèn)有序推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)資源整合,，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快實(shí)施智能化技術(shù)改造，不斷完善供熱,、污水處理等服務(wù)配套,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。榴園鎮(zhèn)立足石榴資源優(yōu)勢,，積極爭創(chuàng)文化旅游型特色鎮(zhèn),，成功創(chuàng)建2處3A級景區(qū)，石榴種植系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),，王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營,，多種石榴業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

突出項(xiàng)目為王 增強(qiáng)發(fā)展動能

        各鎮(zhèn)牢固樹立“快就是大局”的意識,，對意向項(xiàng)目抓跟進(jìn),、抓對接，對在建項(xiàng)目搶進(jìn)度,、搶工期,，確保快落地,、快建設(shè),、快投產(chǎn)、快達(dá)效,。木石鎮(zhèn)依托魯南高科技化工園區(qū),，大力推進(jìn)氨基新材料、孟玄新材料等總投資258.5億元的25個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，謀劃實(shí)施總投資350億元的魯南化工,、215億元的聯(lián)泓新科一體化等項(xiàng)目，不斷做大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。馬蘭屯鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，三一智慧綠建產(chǎn)業(yè)園,、中楠高端包裝產(chǎn)業(yè)園,、聯(lián)海裝配式建材等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的新引擎。城頭鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)打造工業(yè)主導(dǎo)型特色鎮(zhèn),，加快建設(shè)長澤新型阻燃材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，積極推動豆制品加工企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造，不斷擦亮“中國豆制品第一鎮(zhèn)”品牌,。

       各級聚焦“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，創(chuàng)新思維、拓寬思路,，積極破解資源要素瓶頸制約,，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“源頭活水”。用地方面,，聚焦批而未供土地化解,、存量土地盤活、“農(nóng)地入市”試點(diǎn)等工作,，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),、開展現(xiàn)場調(diào)研，并幫助10個示范鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200余畝,，有效保障了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地實(shí)施,、投產(chǎn)達(dá)效。資金方面,，市級下?lián)苁痉舵?zhèn)專項(xiàng)資金5000萬元,，各區(qū)（市）均安排配套專項(xiàng)資金，同時積極爭取中央和省級補(bǔ)助資金1.43億元和地方政府專項(xiàng)債券67.91億元,。人才方面,，選派18名“雙百”優(yōu)選副縣級崗位人選到“雙十鎮(zhèn)”掛職，安排28名選調(diào)生到村任職,，指導(dǎo)引進(jìn)省級以上高端人才16人,，幫助企業(yè)招聘急需緊缺人才102人。

突出融合發(fā)展 提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

       各區(qū)（市）始終堅持把提升鎮(zhèn)域承載力作為“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的重要內(nèi)容,，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，不斷完善城鎮(zhèn)功能，著力打造各具特色,、宜居宜業(yè),、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域小城市。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，各鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，合理布局功能區(qū)，科學(xué)設(shè)置留白區(qū),，為長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間,、奠定基礎(chǔ)。西崗鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)滕州副中心城市定位,，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用,、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接,，加快推進(jìn)產(chǎn)城,、產(chǎn)園、港城“三個融合”,，城鎮(zhèn)框架逐步拉開,。桑村鎮(zhèn)充分發(fā)揮山滕黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制,，劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)10000畝土地,，為建設(shè)集“休閑片區(qū)、特色街區(qū),、宜居社區(qū),、服務(wù)專區(qū)、文教園區(qū)”五大功能版塊為一體的“桑北新城”預(yù)留了充足空間,。

       各鎮(zhèn)持續(xù)鞏固鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治成果,，加大道路交通、污水處理,、供熱供氣,、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,。西王莊鎮(zhèn)以希望社區(qū)建設(shè)為契機(jī),，積極推動新型小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展，10個片區(qū),、153棟住宅樓全部交房上房,，新建污水管網(wǎng)6.8公里，“六縱六橫”路網(wǎng)基本完成,，鎮(zhèn)駐地居民實(shí)現(xiàn)集中供暖,。陶莊鎮(zhèn)加快建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，S322齊陶路改建工程完成工可方案編制,，陶莊鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程有序推進(jìn),，完成蟠龍河綜合治理6.4公里,，建成三灣里·薛河古韻片區(qū)，鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)改善,。

       優(yōu)化公共服務(wù)供給,。各鎮(zhèn)持續(xù)提升教育醫(yī)療、文化體育,、餐飲購物等公共服務(wù)水平,，著力構(gòu)建便捷的“生活圈”,、完善的“服務(wù)圈”和繁榮的“商業(yè)圈”,。陰平鎮(zhèn)組織開展公共衛(wèi)生服務(wù)云巡診活動，舉辦“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動100余場次,，打造非遺特色街區(qū)1條,，新建基層社會治理360指揮中心1處，打造濱河生態(tài)街巷5條,、游園2處,，群眾生活得更加方便舒適。張山子鎮(zhèn)加快建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型特色鎮(zhèn),，以提高群眾生活品質(zhì)為發(fā)力點(diǎn),，大力開展“書香三進(jìn)”、觀看紅色電影等活動,，全鎮(zhèn)46個村級便民服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，確保群眾享受“小事不出門、大事不出鎮(zhèn)”的便利服務(wù),。

突出改革創(chuàng)新 激活發(fā)展活力

       各區(qū)（市）始終堅持以改革破題開路,，充分發(fā)揮“關(guān)鍵一招”作用，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力,，為“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)蓄勢賦能,。做好“思想解放”文章，切實(shí)以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,。市“雙十鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分兩批組織10個示范鎮(zhèn)和6個特色鎮(zhèn)（參評）黨政負(fù)責(zé)同志赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),，匯編印發(fā)考察報告和學(xué)習(xí)體會，引導(dǎo)各鎮(zhèn)從差距中找到潛力,、從壓力中激發(fā)動力,。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作中，各鎮(zhèn)堅持用好思想解放成果,，積極探索推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易,、公共資源共享、黨建引領(lǐng)發(fā)展等特色路徑,，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到78%,，百萬元以上的村達(dá)到102個,，為完成“破十攀百”目標(biāo)打牢了基礎(chǔ)。

       做好“試點(diǎn)試驗(yàn)”文章,。東郭鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施3.5萬畝全域土地治理項(xiàng)目,，提供土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，走出了一條“政府主導(dǎo),、社會投資,、互利共贏”的土地整理新路子。該經(jīng)驗(yàn)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,，被中央改革辦刊發(fā)推廣,，各示范鎮(zhèn)均實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。嶧城區(qū)持續(xù)深化“榴鄉(xiāng)訴遞”模式,，實(shí)時收集民情民意,，督促解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)區(qū),、鎮(zhèn),、村三級聯(lián)動，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,，成為我市基層社會治理的名片,，已在全市范圍內(nèi)推廣。

       做好“簡政放權(quán)”文章,。各級按照“依法依規(guī),、權(quán)責(zé)一致、按需定供,、能放即放”原則,，扎實(shí)做好簡政放權(quán)工作，為“雙十鎮(zhèn)”發(fā)展賦予了強(qiáng)勁動力,。市級層面圍繞精準(zhǔn)定向賦權(quán),，建立行政審批、編辦,、司法等部門牽頭的協(xié)調(diào)會議機(jī)制,，統(tǒng)籌推動相關(guān)行政管理權(quán)限向“雙十鎮(zhèn)”下放。區(qū)（市）層面持續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)級行政自主權(quán),，做實(shí)示范鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室,，實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)改革，累計向“雙十鎮(zhèn)”賦權(quán)133項(xiàng),，做到能放則放,、應(yīng)放盡放。部門層面持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶，同步下沉人員,、技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)端口等要素，并組織開展教育培訓(xùn),，確?！半p十鎮(zhèn)”接得住、用得好,。