日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》,，從不同角度提出美麗中國建設的一攬子激勵性政策舉措,，以調(diào)動各方積極性，共建共享美麗中國,，驅(qū)動減污降碳進入“快車道”,?！兑庖姟访鞔_，加快“無廢城市”建設,；推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”,、環(huán)境健康；到2027年,，“無廢城市”建設比例達到60%,，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年,，“無廢城市”建設實現(xiàn)全覆蓋,，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控,。

??黨的十八大以來,，我國穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，從城市整體層面將深化固體廢物綜合治理改革作為有力抓手,，城市“無廢”治理取得顯著成效,，涌現(xiàn)出一批可推廣示范的治理模式。在深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)推進“無廢城市”建設試點；安徽銅陵通過“無廢礦山”建設,，將廢棄礦山變成“綠水青山”,；重慶積極創(chuàng)建“無廢”學校、“無廢”小區(qū)等,，營造共建共享氛圍,，取得了較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益,。

??當前“無廢城市”建設也存在一些亟需解決的問題,。一是不合理的城市更新建設，存在大拆大建,、片面追求光鮮亮麗的開發(fā)傾向,，這將加劇各種固體廢物的產(chǎn)生，諸如建設廢棄物,、工程廢棄物等,。二是公眾集約節(jié)約、生活垃圾分類處理意識和行動不足,。三是廢玻璃,、廢塑料膜、廢木料,、廢復合包裝等低值再生資源,，在垃圾總量中占比約為30%，但由于回收利用利潤低,、成本高,，企業(yè)缺乏回收利用的積極性。四是固廢資源化,、無害化技術(shù)水平仍然較為落后,，無法為源頭減量、資源回收,、綜合利用,、無害化處置等技術(shù)環(huán)節(jié)提供全面支撐。鑒于此,，應多措并舉,，推進“無廢城市”建設系統(tǒng)化,、科學化,、長效化。

??摸清底數(shù),，不過度開發(fā),。建設“無廢城市”，要在全面調(diào)研城市固廢處理現(xiàn)狀的基礎上，嚴格控制大規(guī)模拆除,、大規(guī)模新建,、大規(guī)模搬遷等城市更新方式，改為“留改拆”并舉,、以保留提升為主的城市更新發(fā)展方式,，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式,。

??增強公眾生活垃圾分類意識。增強集約節(jié)約意識,，完善固廢處置設施和流程,，建立公眾監(jiān)督機制。借助多元化的媒體平臺,，對生活垃圾分類的科學性,、必要性進行廣泛的宣傳，以增強公眾垃圾分類回收意識,，使其發(fā)揮作為城市“無廢”建設主體的主觀能動性,，身體力行踐行綠色生活理念。同時,，對于固廢處理處置設施應保證信息透明化,、公開化，固廢處置單位應主動為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件,，維護公眾監(jiān)督權(quán)利,，提高公眾參與感，避免鄰避效應,。

??提供必要財政補貼,，引導企業(yè)發(fā)揮社會責任。由政府主導,，充分引導企業(yè)開展固廢處理,、綜合利用等項目研究，以解決城市低值固廢處理融資難題,，實現(xiàn)城市主要固體廢物的源頭減量和資源化利用,，對環(huán)境效益明顯但經(jīng)濟效益不明顯的低值固廢處理應給予必要的財政補貼，幫助企業(yè)塑造良好社會形象,，以增加企業(yè)參與的積極性,。

??技術(shù)引進與創(chuàng)新并舉。因地制宜引進減污降碳技術(shù),、危廢精細化處置,、再生資源回收利用等先進技術(shù)，科學評估引進后續(xù)效果，杜絕“盲目引進,、一引了之”,。充分利用數(shù)字技術(shù)，建立城市固廢處理,、垃圾分類管理平臺,，推進智能分類管理模式，有針對性地與高校開展產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)研發(fā),，依托現(xiàn)有城市固廢資源循環(huán)利用基礎,，全面提升城市“無廢”建設技術(shù)支撐。 （李小勇 崔子嬋）

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