日前提交十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案,，對于防欺凌、防性侵等作出針對性規(guī)定,。這是該法自1991年制定以來的又一次重大修改,，備受社會(huì)各界的關(guān)注。

根據(jù)中央精神和現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)修訂法律,，對不符合新情況的規(guī)定作出修改,，對于構(gòu)建更加全面的未成年人保護(hù)體系格外重要，這也是以人為本,、立法為民的初衷,。當(dāng)前在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，既有長期存在的共性問題,，也有時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新挑戰(zhàn),。比方說網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)代青少年無法回避的生活現(xiàn)實(shí)，不少父母,、老師對此憂慮,。再比如近年來屢屢發(fā)生的性侵兒童事件，讓家長和社會(huì)格外揪心,。這次修訂對這些社會(huì)關(guān)注度高,、老百姓反映強(qiáng)烈的問題作出積極回應(yīng)，彰顯了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的立法品格,，也體現(xiàn)了推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平的堅(jiān)定決心,。

未成年人健康成長離不開法治精神的澆灌。法律禁止什么,、倡導(dǎo)什么,，必須旗幟鮮明。就目前披露的草案內(nèi)容來看,，從增設(shè)發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告制度,，到增加校園欺凌的防控與處置措施，從要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者設(shè)置時(shí)間,、權(quán)限,、消費(fèi)管理等功能的強(qiáng)制性規(guī)定，到設(shè)定密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格,，這些舉措相比較現(xiàn)行法律更加具體,，也更具有操作性。法律的生命力在于實(shí)施,，讓未成年人保護(hù)法不泛泛而談,，而是更加可行和實(shí)用，這是此次大修的一大亮點(diǎn),。

這次修法的另一個(gè)亮點(diǎn)在于,，對未成年人保護(hù)的責(zé)任主體進(jìn)行的明確界定。清晰的責(zé)任劃分,，是實(shí)現(xiàn)各司其職,、各盡其責(zé)的前提，然而以往由于未成年人保護(hù)的責(zé)任主體不明確,，法條內(nèi)容過于籠統(tǒng)甚至缺失,，給司法實(shí)踐造成了不小的困擾。這次修訂在家庭,、學(xué)校,、社會(huì)、政府等各方責(zé)任方面著墨不少,。無論是細(xì)化家庭監(jiān)護(hù)職責(zé),，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項(xiàng),，還是增設(shè)“政府保護(hù)”專章,，明確各級政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，必將有助于形成未成年人保護(hù)的合力,，構(gòu)建更為全面,、系統(tǒng),、科學(xué)的保護(hù)體系。

應(yīng)當(dāng)看到,，在未成年人成長中,，保護(hù)和教育始終是分不開的。現(xiàn)實(shí)中,，未到處罰年齡卻有“嚴(yán)重不良行為”的所謂“熊孩子”,，倘若沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)，就容易一錯(cuò)再錯(cuò),，甚至走上犯罪道路,。不能把未成年人保護(hù)法變成“未成年人違法犯罪保護(hù)法”，這就要求我們必須在加強(qiáng)教育矯治措施上下功夫,，既要防微杜漸遏制住苗頭性問題,，也要對未成年人違法犯罪行為給與應(yīng)有懲處,。正因如此,，此次修訂未成年人保護(hù)法的同時(shí)，也首次提請審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案,，可以說是正當(dāng)其時(shí),、大有必要。

無論哪個(gè)國家,、哪個(gè)年代,，如何呵護(hù)未成年人健康成長，都是一道頗有難度的考題,。法律制度的修訂完善或許只是邁出了第一步,，未來離不開卓有成效的貫徹執(zhí)行，更需要全社會(huì)共同努力,。惟其如此,，才能把未成年人保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)織得更緊密一些，把法治的基石筑得更牢固一點(diǎn),。