歲末年初,，是各單位、各部門總結(jié)工作的時候,，也是許多公職人員匯總材料的集中時段,。“地點(diǎn)改一改,，主角換一換”“同樣的工作內(nèi)容,，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件,、撰寫材料時,，仍然存在照搬照抄,、抄襲拼湊現(xiàn)象，有的甚至催生出范文售賣,、代寫服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈,。（12月9日新華網(wǎng)）

“材料是抄的、體會是編的”等現(xiàn)象,，早已不是什么新聞,。個別基層單位或少數(shù)公職人員信奉“天下文章一大抄”，熱衷于求助“范文”網(wǎng)站,，起草文件照抄照搬,、撰寫材料東拼西湊，工作總結(jié)改改年份,、心得體會換換名字,，甚至連對照檢查、整改措施都原封不動地抄襲,，搞出了不少“關(guān)公大戰(zhàn)秦瓊”的烏龍,，鬧出了不少“驢唇不對馬嘴”的笑話。

起草文件,、撰寫公文,，代表著一級黨政機(jī)關(guān)的政策理論水平；工作總結(jié),、心得體會應(yīng)該結(jié)合本單位,、本人工作實(shí)際，實(shí)事求是,、有感而發(fā),，絕不能做表面文章，更不能注水抄襲甚至弄虛作假,。盡管問題看起來“小”,，但性質(zhì)卻十分嚴(yán)重，是典型的紙上形式主義,。正如有專家表示,，這看似是文風(fēng)問題，實(shí)則是缺乏擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn),，如果以敷衍的心態(tài)面對工作，損害的是黨的形象和群眾的利益,；不僅助長了弄虛作假之風(fēng),，還打擊了實(shí)干之風(fēng)。

紙上形式主義出現(xiàn)的背后,，原因是多方面的,，既有“紙上論英雄”等主觀因素,，也有被上級不切實(shí)際的要求“逼”出來的情況。比如,，實(shí)際工作成效不彰,，但領(lǐng)導(dǎo)要求“寫得精彩”，只能將別處的經(jīng)驗(yàn)嫁接過來,；跟著領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研,，搞形式、走過場,，但還要求寫出高質(zhì)量的報告,；通知剛剛下發(fā)，工作尚未開展,，立馬就要求報進(jìn)展……而事實(shí)上,，總結(jié)、報告交上后,，很多時候沒有回音,，這也讓少數(shù)公職人員產(chǎn)生了“不抄白不抄”的僥幸心理。

常言道,，“上有所好,，下必趨之?！奔埳闲问街髁x出現(xiàn)在基層,，根子還在于一些部門的考核機(jī)制不夠科學(xué)合理，一些領(lǐng)導(dǎo)的“官本位”思想在作祟,。因此,，要破除紙上形式主義，必須從上到下共同發(fā)力,，用制度向其“亮劍”。

近年來,，從中央到地方出臺了一系列改進(jìn)文風(fēng),、為基層減負(fù)等制度措施；黨紀(jì)處分條例也針對形式主義,、官僚主義,，作出了嚴(yán)格的紀(jì)律約束。破除紙上形式主義,，就要把制度紅線挺起來,，讓黨紀(jì)發(fā)揮作用。一方面,，要創(chuàng)新完善工作考核機(jī)制,，不斷優(yōu)化檢查方式,，改變考核方式，科學(xué)衡量基層干部的政績和作為,；另一方面,，要建立問責(zé)機(jī)制，加大公文抄襲現(xiàn)象的監(jiān)察力度,，以零容忍態(tài)度強(qiáng)力整治虛浮文風(fēng),。

同時，加強(qiáng)對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo),，推動形成講真話,、干實(shí)事的良好風(fēng)尚，減少文山會海,，避免突擊要材料,、重復(fù)報材料，自上而下消滅紙上形式主義,。