實施城市更新行動,，是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，也是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項目,。主要是指將城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動,。目前，城市更新還處于試點,、探索階段,，既沒有經(jīng)驗可循，也沒有樣板可參考,，難免會有一些困難和不足,，甚至在推進中變形走樣。例如,，一些地方缺少工作統(tǒng)籌和科學編制,，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，盲目實施城市更新,；有的部門沒有兼顧到人文、歷史,、習俗,、傳統(tǒng)和公眾意愿，有的缺乏系統(tǒng)思維,、法治思維,，導致在更新過程中出現(xiàn)拆除老建筑、變相抬高房價,、提高生活成本等問題突出,。

　　“城市的生長，并不是單純的疆域擴張,，而是傳承歷史,、創(chuàng)新未來的過程，使其煥發(fā)出全新的時代能量,?！?城市更新與城市的發(fā)展一脈相承。但城市更新不僅是對建筑物等硬件設施進行改造,，也是對生態(tài)環(huán)境,、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構,、功能業(yè)態(tài),、社會心理等軟環(huán)境進行延續(xù)與更新。從城市的建設,、管理和維護過程來看,，城市更新是一個復雜的系統(tǒng)工程,，是城市功能的重新定位，是城市動能的重新發(fā)現(xiàn),，也是城市發(fā)展的新增長點,，它需要在資源的配備過程中，實現(xiàn)效率的最大化,，公平的最優(yōu)化,。因此，推進城市更新,，觀念要更新、認識要跟上,，同時要做到立法先行,、量力而行。

　　文化既是一座城市的獨特印記,，更是一座城市的根與魂,。城市的生命，來自于文化的傳承,。一方面,，妥善處理好保護和發(fā)展的關系，注重延續(xù)城市歷史文脈,，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑,，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史,、留得住鄉(xiāng)愁,。另一方面，合理安排生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式,、集約型,、綠色化的高質量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造更加宜業(yè),、宜居,、宜樂、宜游的良好環(huán)境,，讓人民有更多獲得感,，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

　　城市是人民的城市,，城市的核心是人,。無論是城市規(guī)劃,、建設還是城市更新、改造,，都要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，聚焦人民群眾的需求，暢通意見表達渠道,，妥善處理群眾利益訴求,，把老百姓滿意不滿意、生活方便不方便,，作為重要的評判標準,，用繡花般的細心、耐心,、巧心,，提升城市人居環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力,。