日前,，民政部組織召開了全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，針對(duì)目前存在的一些兒童面臨監(jiān)護(hù)不到位,、侵權(quán)傷害、人身安全等問題的現(xiàn)狀,，督促有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)分工,，推進(jìn)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛行動(dòng)持續(xù)深入開展,。教育部要求,，各地要進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，優(yōu)先安排留守兒童和困境兒童就讀寄宿制學(xué)校,，優(yōu)先乘坐校車,。

　　通過優(yōu)先安排留守兒童、困境兒童上寄宿制學(xué)校,，主要目的是解決留守兒童,、困境兒童的監(jiān)護(hù)問題。這些孩子如果在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)上學(xué),，放學(xué)回家后就面臨委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力，或者沒有能力監(jiān)護(hù)的問題,，不但有更多安全隱患,，還可能因心理、思想變化沒有得到及時(shí)關(guān)注,、引導(dǎo),，而出現(xiàn)更多成長問題。讀寄宿制學(xué)校可以讓他們每個(gè)學(xué)年的大部分時(shí)間都在學(xué)校度過,，下課后的學(xué)習(xí)生活由學(xué)校老師照顧。

　　把主要監(jiān)護(hù)責(zé)任交給學(xué)校,、老師,，一方面對(duì)寄宿制學(xué)校的辦學(xué)、管理以及師資建設(shè)提出更高的要求,，另一方面也存在學(xué)生放假回家后的監(jiān)護(hù)銜接問題,。此次部際聯(lián)席會(huì)議提出“合力監(jiān)護(hù)”，是要求各部門各司其職,，分別履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,，這就要求“合力監(jiān)護(hù)”要無縫銜接,，每部分的監(jiān)護(hù)都要做到盡心盡責(zé),。

　　截至2017年年底,，全國有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）10.7萬所,，其中小學(xué)2.7萬所,、教學(xué)點(diǎn)8萬個(gè)，農(nóng)村小學(xué)寄宿生有934.6萬人,。2018年4月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱兩類學(xué)校）是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分,。辦好兩類學(xué)校,，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù),，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求,，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的有力舉措,。

　　在教育系統(tǒng)內(nèi)，很多人贊成辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；蜞l(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)，這樣可以讓孩子接受鄉(xiāng)土教育,，且就在家門口或村里上學(xué)，但是,，由于人口分布分散，有些孩子需要去路途遙遠(yuǎn)的一些鄉(xiāng)村讀書,，這樣的話辦寄宿制學(xué)?？赡芨线m,。尤其是當(dāng)父母外出打工后,，留守兒童上寄宿制學(xué)校，可能會(huì)得到更好的教育和生活服務(wù),。

　　贊成舉辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校者，還有一個(gè)原因是對(duì)目前鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件,、管理,、服務(wù)不滿,。有關(guān)調(diào)查反映，我國一些鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校,，辦學(xué)條件差、學(xué)生住宿環(huán)境不好,，有的連洗澡條件也沒有,，雖然寄宿制學(xué)校稱，要給孩子安排好課后活動(dòng),，加強(qiáng)寄宿的生活服務(wù),，但學(xué)生放學(xué)后很多是自己玩自己的,，學(xué)校沒有專業(yè)的心理教師，疏導(dǎo)寄宿孩子的心理問題——有些年幼的孩子不習(xí)慣寄宿環(huán)境,，很容易出現(xiàn)心理問題,。

　　針對(duì)這一問題,，應(yīng)該加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，要讓寄宿制學(xué)校成為留守兒童、困境兒童溫馨的家,。具體而言,，要改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,，不能讓寄宿制學(xué)生睡通鋪，而應(yīng)該建4人間或者6人至8人間宿舍,，給孩子安全、衛(wèi)生的住宿環(huán)境,。其次,，針對(duì)上寄宿制學(xué)校的留守兒童、困境兒童,，有必要實(shí)行“四包”制度——“包吃,、包住、包穿,、包交通”,。目前，我國已有中西部的省區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生,，實(shí)行包吃,、包住、包穿的“三包”政策,，這對(duì)降低農(nóng)村地區(qū)的輟學(xué)率,，減輕學(xué)生家庭的上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是切中問題的有效舉措,。再次,，需要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　目前看來，鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),，最大的短板在教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面,，由于教師編制不足，專任教師往往一人身兼數(shù)職,。另一方面，雖然寄宿制學(xué)校的學(xué)生可能會(huì)產(chǎn)生心理問題,，但是,，為學(xué)校配專職心理教師的卻不多，學(xué)生出現(xiàn)心理問題后，很難得到專業(yè)咨詢,。為此，必須提高寄宿制學(xué)校的師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。 （熊丙奇）